Planklagenævnets afvisning af klage over Syddjurs Kommunes kommuneplan 2020-2032 pga. overskredet klagefrist

Syddjurs Kommune vedtog den 16. december 2020 endeligt kommuneplan 2020-2032. Danmarks Naturfredningsforening, Syddjurs, har klaget over denne afgørelse. Planklagenævnet har dog afvist at behandle klagen, da klagefristen blev overskredet. Sagen omhandler en klage over et specifikt rammeområde, der tidligere var et ophævet kommuneplantillæg.

Baggrund for klagen

Klageren havde tidligere, den 4. juni 2019, klaget over kommunens endelige vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 17 til kommuneplan 2016. Dette tillæg blev senere ophævet i forbindelse med vedtagelsen af kommuneplan 2020-2032, men indholdet blev videreført som rammeområde 3.14.05 i den nye kommuneplan.

Planklagenævnet traf den 2. december 2021 afgørelse i den oprindelige klagesag. I denne afgørelse blev det tilkendegivet, at selvom et kommuneplantillæg var ophævet, ville klageren i en situation, hvor det påklagede indhold var genvedtaget i en ny kommuneplan, kunne klage over dette indhold i forhold til den nye kommuneplan. Nævnet ville desuden efter omstændighederne behandle en sådan klage, selvom klagefristen for den nye kommuneplan var udløbet.

Offentliggørelse og klagefrist

Kommuneplan 2020-2032 blev offentliggjort den 10. februar 2021. Offentliggørelsen indeholdt en klagevejledning, der oplyste om en klagefrist på 4 uger og krav om indgivelse via klageportalen. Klagen i den aktuelle sag blev indgivet via klageportalen den 18. maj 2022, hvilket var mere end et år efter offentliggørelsen.

Klagerens begrundelse for forsinkelse

Klageren anførte i sin klage, at Planklagenævnet i afgørelsen af 2. december 2021 ikke havde angivet en frist for klagens indsendelse. Desuden blev forsinkelsen begrundet med praktiske udfordringer, herunder Covid-19, en udskiftning af lokalafdelingens bestyrelse og en ophobning af vigtige sager, som bestyrelsen først i maj 2022 fik overblik over og begyndte at behandle.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Planklagenævnet § 4.

Regler for klagefrist

En kommunes vedtagelse af en kommuneplan kan påklages til Planklagenævnet i henhold til Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Planloven § 60, stk. 1. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen fra bekendtgørelsen, jf. Planloven § 60, stk. 2. Planklagenævnets praksis vedrørende overskridelse af klagefrister er restriktiv, og en klage indgivet efter fristens udløb vil normalt blive afvist.

Vurdering af undskyldelige omstændigheder

Planklagenævnet fastslog, at klagefristen i den konkrete sag skulle beregnes fra den 10. februar 2021, datoen for kommuneplanens offentliggørelse. Dette betød, at klagefristen udløb den 10. marts 2021. Da klagen først blev indgivet den 18. maj 2022, var den indgivet for sent.

Nævnet anerkendte, at klagerens oprindelige klage over kommuneplantillæg nr. 17, som blev indgivet inden for fristen, kunne udgøre en undskyldelig omstændighed for overskridelsen af klagefristen for den nye kommuneplan. Dette skyldtes nævnets egen tilkendegivelse i afgørelsen af 2. december 2021 om muligheden for at klage over genvedtaget indhold, selv efter udløbet af klagefristen for den nye plan.

Imidlertid fandt Planklagenævnet, at klageren først indgav klagen over 5 måneder efter nævnets afgørelse af 2. december 2021. På baggrund heraf vurderede nævnet, at der ikke forelå sådanne undskyldelige omstændigheder, at det kunne begrunde at se bort fra overskridelsen af klagefristen.

Afgørelsens endelighed

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.