Planklagenævnets afvisning af klage over Gladsaxe Kommunes vurdering af overholdelse af byggetilladelse

En nabo klagede over Gladsaxe Kommunes vurdering af, at betingelserne i en byggetilladelse til et enfamiliehus på ejendommen [A1] var opfyldt. Kommunen havde den 27. oktober 2023 vurderet, at byggetilladelsen af 13. juni 2022, som omfattede krav til terrænregulering, var overholdt. Kommunens vurdering var baseret på en gennemgang af byggesagen og billeddokumentation fra ejeren. Klageren havde tidligere henvendt sig til kommunen vedrørende terrænregulering på ejendommen.

Byggetilladelsens betingelser

Byggetilladelsen fra 2022 indeholdt specifikke betingelser vedrørende terrænregulering, som ifølge tilladelsen skulle overholde byggeloven:

• Terrænregulering skulle overholde Byggeloven § 12 og Byggeloven § 13, og regnvand samt jord skulle holdes på egen grund.
• Det eksisterende terræn måtte ikke ændres ved afgravning eller påfyldning, der kunne være til ulempe for omkringliggende grunde.

Klagerens anbringender

Klageren anførte i sin klage af 12. november 2023, at:

• Den indsendte billeddokumentation, som kommunen baserede sin vurdering på, var fremlagt af modparten og ifølge klageren viste, at der var foretaget terrænregulering.
• Billeddokumentationen ikke var sendt i høring hos klageren, hvilket angiveligt var i strid med Forvaltningsloven § 19.
• Afgørelsen var truffet uden fysisk besigtigelse af forholdene.
• Kommunen havde truffet afgørelse i strid med Byggeloven § 12.

Kommunens bemærkninger

Gladsaxe Kommune oplyste til Planklagenævnet, at deres afgørelse af 27. oktober 2023 alene vedrørte, hvorvidt betingelserne i byggetilladelsen af 13. juni 2022 var overholdt.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da kommunens svar af 27. oktober 2023 ikke udgjorde en afgørelse efter planloven.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet kan kun behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser truffet efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Det er en forudsætning for nævnets behandling, at kommunen har truffet en afgørelse efter planloven.

Nævnets vurdering

Nævnet lagde vægt på, at kommunens svar udelukkende vurderede, om betingelserne i byggetilladelsen af 13. juni 2022 var opfyldt. Disse betingelser, især punkt 3 og 4 om terrænregulering, henviste ifølge byggetilladelsen til Byggeloven og ikke til Planloven eller lokalplanen. Da kommunen ikke havde forholdt sig til, om der var foretaget terrænregulering i strid med lokalplanen, var der ikke truffet en afgørelse efter planloven.

Videresendelse og gebyr

På grund af manglende kompetence videresendte Planklagenævnet klagen med bilag til Byggeklageenheden v/ Nævnenes Hus den 24. november 2023, som er den rette klageinstans for afgørelser efter byggelovgivningen, jf. Forvaltningsloven § 7, stk. 2. Nævnet understregede, at dette ikke indebar en stillingtagen til Byggeklageenhedens kompetence i de konkrete forhold.

Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales.