Ophævelse og hjemvisning i sag om afslag på registrering af avlssvin i Odense Kommune

Sagen omhandler en klage over Landbrugsstyrelsens afslag på registrering af et avlssvin i Den Fynske Landsby. Klager anmodede den 22. september 2023 om at få registreret et avlssvin i Svinedatabasen som en tilføjelse til en tidligere registreret faring. Landbrugsstyrelsen afviste anmodningen den 25. september 2023 med den begrundelse, at alle indberetninger skal ske senest tre måneder efter faringen, og afviste efterfølgende at dispensere fra denne frist.

Klager udtrykte manglende forståelse for afgørelsen og anførte, at det ikke fremgår af den relevante bekendtgørelse, at avlsdyr skal være registreret med ID-nummer senest tre måneder gamle. Klager fastholdt desuden, at faringerne var indberettet korrekt i overensstemmelse med bilag 1 til bekendtgørelsen.

Landbrugsstyrelsens begrundelse

Landbrugsstyrelsen fastholdt sin afgørelse og henviste til bilag 1 i bekendtgørelse om tilskud til bevaring af husdyrgenetiske ressourcer, samt en angivelse af en frist på tre måneder i skemaet til ansøgning om registrering. Styrelsen henviste også til en nyhed publiceret på dens hjemmeside den 25. marts 2022, der angiver en ændret praksis om, at indberetninger om faringer fremover skal ske senest tre måneder efter faring for at opnå dyretilskud. Denne praksis blev ifølge styrelsen anset for at være i overensstemmelse med det eksisterende regelgrundlag.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet sagen i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til bevaring af husdyrgenetiske ressourcer og Lov om hold af dyr § 66, stk. 5. Nævnet har begrænset sin prøvelse til Landbrugsstyrelsens opfyldelse af forvaltningslovens krav om begrundelse, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 2.

Mangelfuld begrundelse

Nævnet fandt, at Landbrugsstyrelsens afgørelse af 25. september 2023 ikke opfyldte forvaltningslovens krav om begrundelse, jf. Forvaltningsloven § 22 og Forvaltningsloven § 24. Afgørelsen var truffet uden henvisning til det korrekte regelgrundlag, og en nyhed på styrelsens hjemmeside kan ikke udgøre hjemmel for en forvaltningsretlig afgørelse. Desuden havde styrelsen ikke i tilstrækkelig grad redegjort for de faktiske omstændigheder, der var tillagt væsentlig betydning for afgørelsen, og havde alene begrundet afslaget med den tre-måneders indberetningsfrist.

Afgørelse og hjemvisning

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at den mangelfulde begrundelse var konkret væsentlig og medførte afgørelsens ugyldighed. Der var ingen undskyldende omstændigheder, der talte for at opretholde afgørelsen. Nævnet ophævede derfor Landbrugsstyrelsens afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling i Landbrugsstyrelsen. Nævnet bemærkede desuden, at Landbrugsstyrelsen bør overveje hjemmelsgrundlaget for den tre-måneders indberetningsfrist ved den fornyede behandling af sagen. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.