Ophævelse af påbud om ændring af vilkår i miljøgodkendelse af svinebrug

Sagen omhandler et svinebrug i Thisted Kommune, der i 2006 fik en miljøgodkendelse til svineproduktion i henhold til Miljøbeskyttelsesloven § 33. Godkendelsen angav en produktion svarende til 249 dyreenheder (DE).

Thisted Kommune meddelte den 21. september 2023 et påbud om ændring af vilkår 18 i miljøgodkendelsen. Påbuddet præciserede vilkåret fra "Slagtesvin pr. år svarende til i alt 249 DE" til "7250 smågrise fra 7,2-30 kg og 7250 slagtesvin fra 30-102 kg svarende til i alt 249 DE pr. år". Kommunen begrundede påbuddet med et afklaringsnotat fra Miljøstyrelsen, der vejleder om præcisering af godkendelser, hvor produktionen kun er angivet i DE.

Klager, ejeren af svinebruget, påklagede afgørelsen den 13. oktober 2023. Klager anførte, at den ændrede ordlyd begrænser fleksibiliteten i godkendelsen, og at den oprindelige godkendelse tillod fri produktion af slagtesvin op til 249 DE. Klager gjorde desuden gældende, at hvis den nye fortolkning var korrekt, var den oprindelige godkendelse meddelt på et fejlagtigt grundlag, idet grænseværdierne for godkendelsespligt efter IPPC-direktivet i så fald ikke var overskredet. Endelig udtrykte klager overraskelse over det isolerede påbud, da kommunen allerede var i gang med en revurdering af ejendommens miljøgodkendelse, som dog var sat i bero.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet klagen over Thisted Kommunes påbud om ændring af vilkår i miljøgodkendelsen af svinebruget.

Nævnets vurdering af hjemmelsgrundlaget

Nævnet bemærkede, at Thisted Kommune havde meddelt påbuddet med henvisning til Husdyrbrugloven § 41, stk. 1 og Husdyrbrugloven § 43 a, stk. 1, jf. Husdyrbrugloven § 39, stk. 1. Det fremgår af Husdyrbrugloven § 39, stk. 1, at tilsynsmyndigheden kan meddele påbud, hvis et husdyrbrug medfører uhygiejniske forhold, væsentlig forurening eller en nærliggende risiko herfor.

Manglende opfyldelse af betingelser

Miljø- og Fødevareklagenævnet fandt, at betingelserne for at meddele påbud efter Husdyrbrugloven § 39 ikke var opfyldt i denne sag. Kommunen havde ikke vurderet, at husdyrbruget medførte væsentlig forurening, uhygiejniske forhold eller en nærliggende risiko herfor. Påbuddet var udelukkende begrundet i et ønske om at afklare og præcisere vilkårene i den eksisterende miljøgodkendelse.

Afgørelse

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede Thisted Kommunes afgørelse af 21. september 2023 om påbud om ændring af vilkår i miljøgodkendelsen. Nævnet bemærkede, at hvis kommunen vurderer, at der er behov for en afklaring af vilkårene, må den anvende andre beføjelser, der er tillagt den som tilsynsmyndighed. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 6.