Afslag på dyretilskud på grund af avl mellem halvsøskende anset for indavl

En ansøger søgte i marts 2022 Landbrugsstyrelsen om dyretilskud til bevaringsværdige dyr, herunder 23 avlsdyr af racen korthornet kvæg. Ved ansøgningen underskrev klager en samarbejdsaftale, der forpligtede til at undgå avl mellem egne søskende, forældre eller afkom.

Landbrugsstyrelsens afgørelse

Landbrugsstyrelsen meddelte den 29. september 2022 delvist afslag på ansøgningen. Afslaget vedrørte to specifikke avlsdyr, da de havde samme far og dermed var halvsøskende. Styrelsen betragtede afkommet som resultat af indavl, hvilket var i strid med samarbejdsaftalen, som styrelsen anså for en integreret del af tilskudsbetingelserne.

Klagens indhold

Ansøgeren påklagede afgørelsen den 5. oktober 2022. Klager anførte, at styrelsens vejledning ikke nævnte noget om indavl, og at samarbejdsaftalen kun specificerede et forbud mod avl med "egne søskende", ikke halvsøskende. Desuden blev det oplyst, at parringen var sket ved et uheld.

Landbrugsstyrelsens bemærkninger til klagen

Landbrugsstyrelsen fastholdt, at en sproglig fortolkning af "søskende" også omfatter halvsøskende, og at formålet med tilskudsordningen er at modvirke indavl og bevare racernes genmateriale. Styrelsen vurderede, at indavlsgraden ved halvsøskendeavl (12,5 %) var tilstrækkelig høj til at berettige et afslag. Det blev desuden anført, at det var klagers eget ansvar at styre avlen, og at et uheld ikke ændrede på dette.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Landbrugsstyrelsens afgørelse af 29. september 2022.

Nævnets retlige vurdering

Nævnet vurderer, at de to pågældende avlsdyr ikke er berettigede til tilskud i henhold til Bekendtgørelse om tilskud til bevaring af husdyrgenetiske ressourcer § 4, stk. 1, jf. bilag 2.

Nævnet fortolker begrebet "egne søskende" i bekendtgørelsens bilag 2 således, at det også omfatter halvsøskende i en avlsmæssig kontekst. Denne fortolkning er baseret på det overordnede formål med reglerne, som er at bevare de gamle husdyrracer og samtidig modarbejde indavl. Nævnet finder, at hensynet til at undgå svækkelse af racens genmateriale gennem indavl vejer tungere end hensynet til at øge antallet af individer i racen.

Da det er uomtvistet, at de to avlsdyr har samme far og dermed er halvsøskende, kan deres fælles afkom ikke danne grundlag for udbetaling af tilskud.