Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage vedrørende tilladelse til boligbyggeri på forurenet grund

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage fra et byrådsmedlem i Ringsted Byråd vedrørende Ringsted Kommunes afgørelse af 6. oktober 2022. Afgørelsen gav tilladelse til ændret arealanvendelse til byggeri af boliger på [A1], 4100 Ringsted, matr. nr. [PN1] Ringsted Markjorder. Klagen blev indgivet den 22. august 2022, altså før den endelige afgørelse var truffet, men klager angav, at den vedrørte en kommende afgørelse efter jordforureningslovens § 8.

Klager anførte primært følgende punkter:

• Ringsted Kommune havde ikke taget højde for tidligere miljørapporter fra 2003, 2009, 2012 og 2022, og henviste til Ringsted Kommunes Kommuneplan 2017 samt lokalplan nr. 322.
• Det var ikke korrekt, at matriklen kun var kortlagt på vidensniveau 1, da de nævnte miljørapporter angiveligt viste en langt mere forurenet grund.
• Klager udtrykte bekymring for, at kommunen ville tillade byggeri af boliger på den forurenede matrikel.

Ringsted Kommune bemærkede i sin oversendelse af sagen, at der på tidspunktet for klagens indgivelse ikke var truffet en afgørelse efter jordforureningslovens § 8. Kommunen oplyste desuden, at der ikke er klageadgang til anden administrativ myndighed for tilladelser meddelt efter denne paragraf. Klager har senere præciseret, at formålet med klagen var at stoppe byggeriet og påpege manglende overholdelse af tilladelsens vilkår om skruefundamenter og jordhåndtering. Klagepunkter vedrørende kommune- og lokalplaner blev videresendt til Planklagenævnet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen over Ringsted Kommunes afgørelse af 6. oktober 2022 om tilladelse til ændret arealanvendelse til byggeri af boliger.

Begrundelse for afvisning

Nævnet konstaterede, at den påklagede afgørelse er truffet i medfør af jordforureningslovens § 8, som indgår i lovens kapitel 2. Ifølge jordforureningslovens § 16 kan kommunalbestyrelsens og regionsrådets afgørelser efter lovens kapitel 2 ikke påklages til anden administrativ myndighed. På denne baggrund finder nævnet, at der ikke er klageadgang til Miljø- og Fødevareklagenævnet for den påklagede afgørelse.

Tilsyn og klageadgang for tilsynsforhold

Vedrørende klagers anmodning om at stoppe byggeriet og påstande om manglende overholdelse af tilladelsens vilkår, bemærker Miljø- og Fødevareklagenævnet, at tilsyn med overholdelse af jordforureningsloven § 65, stk. 1, nr. 1 og vilkår fastsat i tilladelser, jf. jordforureningslovens § 65, stk. 1, nr. 3, varetages af kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsen skal foranledige ulovlige forhold lovliggjort, medmindre de er af underordnet betydning, jf. jordforureningslovens § 67, stk. 1 og jordforureningslovens § 67, stk. 2. Afgørelser truffet af tilsynsmyndigheden efter disse bestemmelser kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. jordforureningslovens § 67, stk. 3.

En eventuel klage over Ringsted Kommunes tilsyn efter jordforureningsloven skal rettes til Ankestyrelsen, som fører tilsyn med kommunerne efter kommunestyrelsesloven. Miljø- og Fødevareklagenævnet er kun klagemyndighed for administrative afgørelser, i det omfang det er fastsat i den øvrige lovgivning, jf. lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet er således ikke klagemyndighed for forhold omfattet af planloven og byggeloven.

Afgørelsens endelighed

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 6. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 12 måneder, jf. jordforureningslovens § 87, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.