Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om genoptagelse, ophævelse og hjemvisning vedrørende kompensation for minkavleraflivning

En virksomhed anmodede Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFK) om at genoptage en klagesag vedrørende Fødevarestyrelsens afgørelse af 29. september 2022. Denne afgørelse omhandlede kompensation for ekstraordinære, rimelige omkostninger i forbindelse med aflivning af mink på virksomhedens adresse i Otterup. MFK havde oprindeligt stadfæstet Fødevarestyrelsens afgørelse den 29. marts 2023.

Baggrund for genoptagelsesanmodning

Virksomheden begrundede anmodningen om genoptagelse med manglende opmærksomhed på dokumentationskravet ved den oprindelige klage, som blev indgivet uden juridisk bistand. Virksomheden forventede, at MFK ville anmode om yderligere oplysninger, hvis det fremsendte materiale blev fundet mangelfuldt. I forbindelse med genoptagelsesanmodningen fremsendte virksomheden ny dokumentation, herunder lønsedler for medarbejdere og yderligere oplysninger om ekstraordinær indfrysning og optøning af dyr samt pakning af skind.

MFK vurderede, at de nye faktiske oplysninger var af væsentlig betydning og kunne begrunde en genoptagelse af sagen. Nævnet lagde især vægt på, at den tidligere afgørelse var baseret på manglende dokumentation, og at der nu var fremsendt yderligere materiale.

Fødevarestyrelsens oprindelige afgørelse

Fødevarestyrelsen havde den 29. september 2022 truffet afgørelse om udbetaling af 232.319,19 kr. i kompensation til virksomheden. Kompensationen blev udbetalt i medfør af Bekendtgørelse om endelig skinderstatning m.v. ved aflivning af mink, som følge af COVID-19 § 5, stk. 1 og stk. 2, jf. Lov om hold af dyr § 66, stk. 5 og Lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink § 10 a, stk. 3.

Fødevarestyrelsen godkendte kompensation for:

• Leje af og ekstra elforbrug til frysecontainere
• Leje og transport af køletrailer
• Køb af agrodiesel
• Leje af aflivningsvogn, transportbånd, kropstromler, ventilator og hyldevogn
• Afhentning af aflivningsudstyr og tilslutning af kølecontainer og fryseboks
• Køb af skindposer, engangspaller m.fl.
• Køb af træmel

Fødevarestyrelsen afviste kompensation for:

• Coronatest til medarbejdere og madordning, da disse blev anset for sædvanlige udgifter eller påskønnelse af arbejdsindsats.
• Renter af kassekredit, da der ikke var hjemmel i bekendtgørelsen.
• Brug af diesel fra eget lager, afhentning og aflevering af udstyr i egen bil med trailer, tidsforbrug ved afhentning og aflevering, samt pålæsning og rengøring.
• Afhentning, rengøring og aflevering af palle og CC containere, samling og adskillelse af CC containere, samt rengøring af lejet materiel, kørsel, afhentning og aflevering af materiel.
• Håndtering af indfrysning af hele mink, pakning af skind, timeforbrug i forbindelse med indfrysning, håndtering af optøning, kørsel i forbindelse med indfrysning på [A2] og overtidsbetaling til medarbejdere. Afslagene skyldtes manglende relevant dokumentation.

Miljø- og Fødevareklagenævnets tidligere afgørelse

MFK havde den 29. marts 2023 stadfæstet Fødevarestyrelsens afgørelse. Begrundelsen var, at klager ikke havde fremsendt tilstrækkelig dokumentation for de udgifter, der var givet afslag på. Nævnet fandt derfor, at Fødevarestyrelsens afslag var korrekt i medfør af Bekendtgørelse om endelig skinderstatning m.v. ved aflivning af mink, som følge af COVID-19 § 5, stk. 1, jf. stk. 2.

Miljø- og Fødevareklagenævnet (MFK) har besluttet at genoptage behandlingen af klagesagen og har herefter truffet en ny afgørelse, der erstatter nævnets tidligere afgørelse af 29. marts 2023. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8, og er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1.

Nævnets prøvelse og nye oplysninger

MFK har i denne sag begrænset sin prøvelse til spørgsmålet om inddragelse af klagers nye dokumentation og oplysninger (nova), jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1 og stk. 2. Nævnet er forpligtet til at inddrage nye oplysninger, hvis de er af betydning for sagens behandling.

MFK vurderede, at klager var fremkommet med nye, omfattende oplysninger og dokumentation for afholdte udgifter i forbindelse med genoptagelsesanmodningen af 28. juni 2023. Disse oplysninger var ikke indgået i Fødevarestyrelsens oprindelige sagsbehandling, da styrelsen netop havde givet afslag på udgifter med henvisning til manglende dokumentation.

Hjemvisning til fornyet behandling

Det er MFK's vurdering, at nævnet ikke kan inddrage den nye dokumentation og de nye oplysninger uden at afskære klager fra en to-instans behandling af sagen. Derfor finder nævnet, at Fødevarestyrelsen som førsteinstans skal foretage en fornyet behandling af sagen. Styrelsen skal i den forbindelse vurdere, hvorvidt klagers fremsendte dokumentation skal medføre yderligere udbetaling af kompensation for ekstraordinære, rimelige omkostninger.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Fødevarestyrelsens afgørelse af 29. september 2022 om kompensation for ekstraordinære, rimelige omkostninger afholdt i forbindelse med aflivning af mink og hjemviser sagen til fornyet behandling i førsteinstansen.