Planklagenævnets afgørelse om landzonetilladelse for vognmandsvirksomhed i Assens Kommune

Assens Kommune traf den 27. april 2023 afgørelse om, at indretning af en vognmandsvirksomhed på ejendommen [A2], 5492 Vissenbjerg, ikke krævede landzonetilladelse. En nabo klagede over denne afgørelse til Planklagenævnet.

Ejendommens baggrund og anvendelse

Ejendommen er beliggende i landzone og er registreret som en erhvervsejendom. Området er udpeget som bevaringsværdigt landskab, større sammenhængende landskab og et område med geologiske bevaringsværdier i kommuneplan 2021 for Assens Kommune. Ejendommen ligger desuden inden for et råstofgraveområde og uden for kommuneplanens rammer.

Historisk set har ejendommen huset en lerpottefabrik i 1960'erne, efterfulgt af et maskinværksted indtil 2018. Da den nuværende ejer overtog ejendommen i 2018, blev der indrettet en bygge- og anlægsvirksomhed. Kommunen vurderede dengang, at dette ikke krævede landzonetilladelse.

Kommunens vurdering af vognmandsvirksomheden

Kommunen fik senere oplysninger om, at virksomheden var udvidet med en vognmandsvirksomhed og anmodede ejeren om yderligere information. Ejeren oplyste blandt andet:

• At der er tilknyttet to CVR-numre med i alt 9 lastbiler.
• At der dagligt kommer 1-2 lastbiler.
• At chaufførerne primært anvender ejendommen til pauser eller udskiftning af chauffør.
• At der er 4 lastbiler holdende i weekenden.
• At der er toilet, køkken, kontor og et parkeringsareal på ejendommen.

På baggrund af disse oplysninger vurderede Assens Kommune, at der ikke var sket en væsentlig ændring af ejendommens anvendelse, og at der derfor ikke krævedes landzonetilladelse for vognmandsvirksomheden. Kommunen henviste til, at ejendommen i forvejen var registreret som erhvervsejendom.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet er kompetent til at behandle klager over kommunale afgørelser efter Planlovens § 35, stk. 1 (landzone), jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 1. Nævnet kan desuden tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med kommunens øvrige afgørelser efter planloven, jf. Planlovens § 58, stk. 1, nr. 3. Spørgsmålet om, hvorvidt indretning af virksomheden kræver landzonetilladelse, er et retligt spørgsmål.

Planklagenævnet ophæver Assens Kommunes afgørelse af 27. april 2023 og hjemviser sagen til fornyet behandling i kommunen. Dette betyder, at kommunens afgørelse om, at indretning af vognmandsvirksomheden ikke kræver landzonetilladelse, ikke længere er gældende.

Krav om landzonetilladelse for vognmandsvirksomhed

Planklagenævnet fastslår, at etablering af en vognmandsvirksomhed som udgangspunkt kræver landzonetilladelse efter Planlovens § 35, stk. 1. Dette skyldes navnlig den øgede trafik til og fra ejendommen samt parkering af lastvogne, som en sådan virksomhed medfører. Nævnet definerer en vognmandsvirksomhed som en fragtvirksomhed, der tilbyder serviceydelser i form af fragt af gods eller materialer for tredjemand, eventuelt med midlertidige oplag.

Nævnets vurdering af den konkrete sag

Nævnet finder, at den ansøgte vognmandsvirksomhed kræver landzonetilladelse i henhold til Planlovens § 35, stk. 1. Nævnet lægger vægt på, at der ikke er tale om en udvidelse eller ændring af en eksisterende vognmandsvirksomhed, da der ikke har været indrettet en sådan virksomhed på ejendommen i en længere årrække før den 15. juli 2017. Det forhold, at ejendommen allerede er noteret som erhvervsejendom, medfører ikke i sig selv, at der kan indrettes en vognmandsvirksomhed uden landzonetilladelse.

Planklagenævnet vurderer, at indretningen af en vognmandsvirksomhed vil medføre en væsentligt øget anvendelse af ejendommen i form af øget transport til og fra ejendommen, udover hvad der kan forventes af den eksisterende bygge- og anlægsvirksomhed.

Hjemvisning og kommunens videre behandling

Nævnet har med denne afgørelse udelukkende taget stilling til kommunens afgørelse af 27. april 2023 vedrørende vognmandsvirksomheden og har ikke vurderet kommunens tidligere afgørelse fra 2018 om bygge- og anlægsvirksomheden. Nævnet har heller ikke taget stilling til, om der kan gives landzonetilladelse til virksomheden.

Ved fornyet behandling skal kommunen vurdere, om der kan gives landzonetilladelse til indretning af vognmandsvirksomheden. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3.