Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over varslet bødeforlæg vedrørende adskillelse af toilet og fødevarelokaler

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Fødevarestyrelsens varslede administrative bødeforlæg. Sagen omhandler manglende overholdelse af regler for adskillelse af toiletter og lokaler, hvor der findes fødevarer. Klagen blev indgivet af virksomhedens ejer den 13. april 2023, samme dag som bødeforlægget blev varslet. Klager oplyste, at døren mellem salgslokalet og gangen, samt døren fra gangen til køkkenet, var under maling og stod på klem.

Baggrund for varsling af bødeforlæg

Fødevarestyrelsen varslede den 13. april 2023 et administrativt bødeforlæg, fordi virksomheden ikke havde overholdt reglerne om adskillelse af toiletter fra lokaler, hvor der håndteres fødevarer. Dette er en central hygiejnebestemmelse for fødevarevirksomheder.

Klagerens forklaring

Klageren anførte, at den manglende adskillelse skyldtes igangværende malerarbejde. Døren mellem salgslokalet og gangen var spartlet og stod på klem, ligesom døren fra gangen til køkkenet også var under behandling. Denne forklaring skulle belyse årsagen til den konstaterede overtrædelse.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Fødevarestyrelsens varslede administrative bødeforlæg. Afvisningen skyldtes, at en varsling af et bødeforlæg ikke betragtes som en afgørelse i forvaltningsretlig forstand, og derfor kan den ikke påklages til nævnet.

Nævnets kompetence og vurdering

Nævnet er klagemyndighed for administrative afgørelser, som fastsat i den øvrige lovgivning, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet afgør selv spørgsmål om egen kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3. Det fremgår af Fødevareloven § 58 a, stk. 1, at afgørelser truffet i henhold til loven eller regler udstedt i medfør heraf kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Definition af administrativ afgørelse

En afgørelse i forvaltningsretlig forstand defineres som en retsakt, der fastsætter, hvad der er eller skal være ret i et konkret tilfælde. Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at Fødevarestyrelsens varsling af et administrativt bødeforlæg ikke opfylder denne definition. Et bødeforlæg er et tilbud om at afslutte en sag om en lovovertrædelse uden inddragelse af politi og domstole. En varsling heraf er derfor heller ikke en afgørelse i forvaltningsretlig forstand.

Endelig afgørelse

Da der ikke var truffet en afgørelse, som kunne påklages, afviste nævnet at realitetsbehandle klagen. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.