Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af realitetsbehandling af klage over Landbrugsstyrelsens beslutning om kontrolbesøg

Sagen omhandler en klage indgivet af en landbruger til Miljø- og Fødevareklagenævnet vedrørende Landbrugsstyrelsens beslutning om at foretage et fysisk kontrolbesøg på landbrugerens bedrift den 6. december 2022. Klagen blev indgivet den 9. marts 2023, efter at Landbrugsstyrelsen den 15. februar 2023 havde truffet en afgørelse baseret på de forhold, der blev konstateret under kontrolbesøget.

Klagerens anbringender

Klageren, repræsenteret ved en konsulent, anførte flere punkter i sin klage:

• Det blev anset for urimeligt og krænkende, at kontrolløren kunne færdes på bedriften uden kontakt med ejeren.
• Klageren havde ikke mulighed for at have en bisidder til stede, da kontrolløren trængte ind på bedriften uden klagerens viden.
• Klageren var uforstående over for kravet om at stå til rådighed døgnet rundt for kontrolbesøg.
• Landbrugsstyrelsen havde ikke kontaktet klagerens rådgiver.
• Det blev fremført, at kontrolløren muligvis allerede under besøget ville have konstateret, at et specifikt areal var omlagt, hvis klageren eller en bisidder havde været til stede.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Landbrugsstyrelsens beslutning om at foretage kontrolbesøget. Nævnet er klagemyndighed for administrative afgørelser i det omfang, det er fastsat i lovgivningen, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet afgør selv spørgsmål om sin kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3.

Vurdering af afgørelsesbegrebet

Nævnet vurderede, at Landbrugsstyrelsens beslutning om at foretage kontrolbesøget ikke udgjorde en afgørelse i forvaltningsretlig forstand. En afgørelse defineres som en retsakt, der fastsætter, hvad der er eller skal være ret i et foreliggende tilfælde. Beslutningen om at udføre kontrol blev derimod anset for en procesledende beslutning, truffet som led i forberedelsen af en sag, og fastsætter ikke ret i sig selv.

Afvisning af realitetsbehandling

Da der ikke var truffet en afgørelse, som kunne påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, afviste nævnet at realitetsbehandle klagen. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.