Usaglig afskedigelse af omsorgsmedhjælper på Kofoedsminde grundet manglende bevis for vold og mangelfuld rapportering

Sagen omhandler, hvorvidt afskedigelsen den 30. marts 2023 af A fra en stilling som omsorgsmedhjælper på institutionen Kofoedsminde, Region Sjælland, var usaglig. I givet fald var der endvidere spørgsmål om en godtgørelse til A. A blev afskediget efter knap halvandet års ansættelse. Kofoedsminde er en socialpædagogisk døgninstitution for udviklingshæmmede over 18 år, der er dømt til anbringelse for alvorlig kriminalitet, hvilket stiller særlige krav til personalets håndtering af beboere og dokumentation af hændelser.

Region Sjælland begrundede afskedigelsen med manglende tillid til A's opgavevaretagelse, primært baseret på en hændelse den 19. januar 2023. Ledelsen mente, at A havde anvendt uproportional magt ved at trække en beboer i benene og efterfølgende havde udfyldt SOAS-R (Staff Observation Aggression Scale – Revised) rapporten mangelfuldt og misvisende, herunder ved at udelade væsentlige informationer om årsagen til beboerens aggressive adfærd og den anvendte magt. En anden hændelse den 25. januar 2023 blev også nævnt som underbyggende for ledelsens indtryk.

Parternes Argumenter

Klager, Fagligt Fælles Forbund for A, anførte, at de påståede forhold ikke var bevist. Selv hvis de var, var afskedigelsen en uproportional sanktion, da A ikke tidligere havde modtaget irettesættelser eller advarsler. Klager fremhævede også, at ledelsen undlod at foretage en grundig undersøgelse af de bestridte påstande forud for afskedigelsen. Det blev anerkendt, at SOAS-R rapporten muligvis var mangelfuldt udfyldt, men ikke bevidst misvisende, og at SOAS-R primært er et læringsredskab. Ingen andre involverede medarbejdere modtog kritik, og det var uklart, hvorfor den varslede advarsel blev ændret til afskedigelse.

Indklagede, Region Sjælland, argumenterede for, at Kofoedsmindes særlige forhold kræver effektiv forebyggelse af aggressiv adfærd og et værdigt ophold for beboerne, hvor magtanvendelse er sidste udvej og skal dokumenteres korrekt i SOAS-R for læring og minimering. De interne retningslinjer var kendte for personalet. Indklagede fastholdt, at A's handlinger den 19. januar 2023 udgjorde en grov tilsidesættelse af retningslinjerne for magtanvendelse og en groft misvisende udfyldelse af SOAS-R, hvilket i sig selv var tilstrækkeligt til afskedigelse. Hændelsen den 25. januar 2023 underbyggede indtrykket af A's vanskeligheder med at overholde retningslinjer. Den oprindelige forventning om en advarsel var ikke bindende, og afskedigelsen var en proportional reaktion.

Opmandens Begrundelse og Konklusion

Opmanden lagde til grund, at beboerne på Kofoedsminde er særdeles sårbare, og at personalet dagligt håndterer belastende situationer, hvor magtanvendelse er en sidste udvej, der skal anvendes skånsomt og proportionalt. SOAS-R systemet er et afgørende læringsredskab til at minimere magtanvendelse, og A var bekendt med de gældende retningslinjer.

Afskedigelsen af A var begrundet i ledelsens manglende tillid til hans opgavevaretagelse som omsorgsmedhjælper. Den afgørende årsag til den manglende tillid var, at ledelsen lagde til grund, at A den 19. januar 2023 havde trukket en beboer i benet hen ad gulvet og efterfølgende havde udfyldt SOAS-R uden at nævne dette og uden at redegøre fyldestgørende for, hvad der lå til grund for beboerens adfærd, som førte til en magtanvendelse. Det fremstod dog uklart, om A's manglende anerkendelse af fejl også spillede en rolle.

HR-chef C forklarede, at en uberettiget eller uproportional magtanvendelse i sig selv ikke nødvendigvis er tilstrækkelig grund til afskedigelse. Den afgørende faktor var den påståede grove overskridelse af grænserne for magtanvendelse kombineret med den ukorrekte indberetning i SOAS-R. Opmanden bemærkede, at ledelsens undersøgelse af hændelsen den 19. januar 2023 ikke blev yderligere belyst, inden afgørelsen om afskedigelse blev truffet, og at den i høj grad baserede sig på anden- og tredjehåndsudsagn.

Efter den fremlagte bevisførelse for afskedigelsesnævnet kunne det:

• Ikke med fornøden sikkerhed lægges til grund, at A den 19. januar 2023 trak beboeren i benene hen ad gulvet. Der var divergerende forklaringer, og hændelsen efterlod ingen fysiske spor hos beboeren.
• Anerkendes, at A begik en fejl i forbindelse med indberetningen i SOAS-R den 19. januar 2023. A forklarede, at han burde have udfyldt SOAS-R mere detaljeret med hensyn til optakten til magtanvendelsen, men at han ikke opfattede beboerens vrede over manglende cigaretudlevering som årsagen til den senere eskalering. Opmanden fandt, at det var en fejl ikke at omtale denne vrede, da præcis og detaljeret udfyldelse af SOAS-R er afgørende for institutionens læringsformål og analyse af årsagssammenhænge.

Opmanden fandt, at selvom det er velbegrundet, at ledelsen ønsker at gribe hurtigt ind ved tegn på, at en medarbejder ikke formår at klare det daglige pres fra beboerne i en institution af Kofoedsmindes særlige karakter, skal en afskedigelse kunne godtgøres som en saglig og proportional reaktion. A havde ikke forud for afskedigelsen modtaget skriftlige påtaler eller advarsler vedrørende mangelfuld indberetning i SOAS-R eller lignende forhold.

Afgørelse

På baggrund af ovenstående fandt opmanden, at afskedigelsen af A ikke var rimeligt begrundet i hans eller regionens forhold.

Region Sjælland skal:

• Anerkende, at afskedigelsen af A var usaglig.
• Betale en godtgørelse på 100.000 kr. til A for usaglig afskedigelse. Godtgørelsens størrelse blev fastsat efter en samlet vurdering af sagens omstændigheder, herunder A's relativt korte anciennitet og den begåede fejl i SOAS-R indberetningen.

Parterne skal betale egne sagsomkostninger og hver betale halvdelen af opmandens honorar.