Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om ophævelse af miljøtilladelse til husdyrbrug grundet manglende erhvervsmæssigt dyrehold

Slagelse Kommune meddelte den 24. oktober 2022 en miljøtilladelse til etablering af et husdyrbrug på [Adresse1], 4261 Dalmose, med hjemmel i Husdyrbruglovens § 16 b, stk. 1. Tilladelsen omfattede et samlet produktionsareal på 129 m2, fordelt på 121 m2 til hestehold og 8 m2 til hønsehold, samt eksisterende ridebane, driftsbygninger og møddingsplads.

Klage fra omboende

Afgørelsen blev den 24. november 2022 påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet af to omboende. Klagerne anførte primært, at:

• Flere bygninger og anlæg, herunder ridebane, parkeringsplads og hestefolde, lå for tæt på naboernes ejendomme, hvilket medførte gener fra støv og støj.
• Den eksisterende bygningsmasse var spredt, passede ikke ind i landskabet og var i strid med områdets landskabelige værdier.
• Flere aktiviteter var igangsat uden tilladelse, og flere bygninger var ulovligt opført.
• Slagelse Kommune havde begået alvorlige sagsbehandlingsfejl, herunder mangelfulde høringer, begrundelsesmangler, manglende iagttagelse af relevant lovgivning samt manglende tilsyn og håndhævelse af ulovlige forhold.

Kommunens bemærkninger

Slagelse Kommune henholdt sig den 15. december 2022 til de oplysninger og vurderinger, der fremgik af den påklagede afgørelse. Kommunen bemærkede desuden, at miljøtilladelsen kun regulerede forhold omfattet af husdyrbrugloven, og at andre forhold på ejendommen kunne kræve tilladelse efter anden lovgivning.

Nye oplysninger under sagsbehandlingen

Under sagens behandling oplyste ansøger den 31. januar 2024, at ejendommen var solgt og fraflyttet. Den nye ejer oplyste den 20. februar 2024, at miljøtilladelsen ikke udnyttes, da der ikke holdes et erhvervsmæssigt dyrehold på ejendommen, og at tilladelsen heller ikke ønskes udnyttet fremadrettet. Den nye ejer overvejer dog på sigt at etablere et mindre dyrehold bestående af ca. fem høns, tre kvæg og et æsel.

Miljø- og Fødevareklagenævnet traf afgørelse efter Husdyrbruglovens § 16 b, stk. 1 og Husdyrbruglovens § 76, stk. 1. Nævnet konstaterede, at husdyrbrugloven finder anvendelse på husdyrbrug og anlæg, jf. Husdyrbruglovens § 2, stk. 1. Dog kan ministeren fastsætte regler om undtagelser, jf. Husdyrbruglovens § 2, stk. 3.

Vurdering af erhvervsmæssigt dyrehold

Det fremgår af Bekendtgørelse om miljøregulering af dyrehold og om opbevaring af gødning § 1, stk. 2, at husdyrbrugloven ikke finder anvendelse på ejendomme uden erhvervsmæssigt dyrehold eller hvor der ikke anvendes eller opbevares husdyrgødning i mængder svarende til et erhvervsmæssigt dyrehold, bortset fra jordbrugsvirksomheder. Definitionen af et ikke-erhvervsmæssigt dyrehold er fastsat i Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter § 7, stk. 1 og Bekendtgørelse om miljøregulering af visse aktiviteter § 7, stk. 2, med specifikke størrelsesgrænser for forskellige dyretyper.

Nævnets afgørelse

På baggrund af de nye oplysninger om ejerskifte og den nye ejers planer om et potentielt fremtidigt dyrehold på ca. fem høns, tre kvæg og et æsel, vurderede Miljø- og Fødevareklagenævnet, at der ikke længere er tale om et erhvervsmæssigt dyrehold på ejendommen. Forholdene på ejendommen er derfor ikke længere omfattet af husdyrbrugloven.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede derfor Slagelse Kommunes afgørelse af 24. oktober 2022 om miljøtilladelse til etablering af et husdyrbrug på [Adresse1], 4261 Dalmose. De indbetalte klagegebyrer tilbagebetales. Nævnet bemærkede, at forholdene på ejendommen fortsat kan være omfattet af tilladelseskrav efter anden lovgivning. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17, stk. 1 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2, stk. 6. Eventuel retssag skal anlægges inden 6 måneder, jf. Husdyrbruglovens § 90. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.