Stadfæstelse af afgørelse om forskud på erstatning for nedlukning af minkvirksomhed

Sagen omhandler en minkvirksomhed, der ansøgte om forskud på erstatning for permanent nedlukning som følge af aflivning af mink og det midlertidige forbud mod hold af mink. Virksomheden blev etableret i 2019, og avlstæverne blev indkøbt fra klagers fars minkfarm med henblik på pelsning i november 2020. Klager havde ikke et eget pelsindeks for 2019, da virksomheden først startede det år og endnu ikke havde pelset mink.

Fødevarestyrelsens afgørelse

Fødevarestyrelsen traf den 20. oktober 2022 afgørelse om forskud på erstatning. Da klager ikke havde et pelsindeks for auktionerne i 2017-2019 udarbejdet af Dansk Pelsdyravlerforening a.m.b.a., blev forskuddet beregnet til 6,725 kr. pr. hvalp i en femårig periode. Forskuddet blev opgjort til 39.731,90 kr. baseret på 1.336 hvalpe i besætningen, i medfør af Bekendtgørelse om minkvirksomheders ansøgning om erstatning og kompensation som følge af aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink som følge af COVID-19 og om visse dele af erstatningen og kompensationen § 3, stk. 1 og stk. 3.

Klagen og Fødevarestyrelsens bemærkninger

Klager påklagede afgørelsen den 31. oktober 2022 med den begrundelse, at pelsindekset fra klagers fars minkfarm burde kunne lægges til grund for klagers eget pelsindeks, da avlstæverne var indkøbt derfra. Fødevarestyrelsen oversendte sagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet og fastholdt sin afgørelse. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om minkvirksomheders ansøgning om erstatning og kompensation som følge af aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink som følge af COVID-19 og om visse dele af erstatningen og kompensationen § 2, stk. 1, nr. 2 og Bekendtgørelse om minkvirksomheders ansøgning om erstatning og kompensation som følge af aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink som følge af COVID-19 og om visse dele af erstatningen og kompensationen § 3, stk. 3, og bemærkede, at der ikke var hjemmel i bekendtgørelsen til at beregne eller korrigere et pelsindeks, der ikke var udarbejdet af Dansk Pelsdyravlerforening a.m.b.a. for den konkrete virksomhed.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fødevarestyrelsens afgørelse af 20. oktober 2022 om forskud på erstatning for permanent nedlukning af minkvirksomheden. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets begrundelse

Nævnet fandt, at Fødevarestyrelsen korrekt havde opgjort forskuddet efter Bekendtgørelse om minkvirksomheders ansøgning om erstatning og kompensation som følge af aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink som følge af COVID-19 og om visse dele af erstatningen og kompensationen § 3, stk. 3. Dette skyldtes, at klager ikke havde et pelsindeks udarbejdet af Dansk Pelsdyravlerforening a.m.b.a. med en revisorerklæring, og at klager på tro og love havde erklæret, at driftsomkostningerne i 2019 ikke oversteg 245 kr. pr. mink. Betingelserne for at anvende denne bestemmelse var således opfyldt.

Nævnet konstaterede, at der hverken i bekendtgørelsen eller den øvrige lovgivning var hjemmel til, at Fødevarestyrelsen kunne fastsætte et pelsindeks for 2017-2019 til brug for beregning af forskuddet. Ligeledes var der ikke hjemmel til at anvende pelsindeks fra klagers fars minkvirksomhed, da Bekendtgørelse om minkvirksomheders ansøgning om erstatning og kompensation som følge af aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink som følge af COVID-19 og om visse dele af erstatningen og kompensationen § 3, stk. 2 specifikt foreskriver anvendelse af den konkrete minkvirksomheds eget pelsindeks. Det forhold, at avlstæverne var indkøbt fra faderens farm, kunne derfor ikke føre til et andet resultat.

Nævnet fandt, at klager var berettiget til forskud baseret på 1.336 hvalpe, og der var ikke grundlag for at tilsidesætte Fødevarestyrelsens beregning af beløbet på 39.731,90 kr. i henhold til Lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink § 1, stk. 1, Lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink § 2, stk. 1 og Lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink § 8, stk. 3.