Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over administrativt bødeforlæg vedrørende manglende tilbagetrækning af fødevarer

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage fra en virksomhed vedrørende et administrativt bødeforlæg udstedt af Fødevarestyrelsen. Bødeforlægget, på 20.000 kr., blev udstedt den 23. juni 2022 for manglende overholdelse af reglerne om tilbagetrækning af fødevarer, specifikt i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 artikel 19, stk. 2.

Virksomheden påklagede bødeforlægget den 1. juli 2022 til Miljø- og Fødevareklagenævnet med flere anbringender.

Virksomhedens anbringender

Virksomheden anførte navnlig følgende punkter i sin klage:

• Bødeforlægget blev anset for at være uproportionalt.
• Mailen med oplysning om tilbagetrækning var endt i klagers spamfilter.
• Klager var alene i butikken og kunne derfor ikke altid nå at læse samtlige indkomne mails.
• Det fremgik ikke klart af mailen, at der skulle ske tilbagetrækning.
• Mailen var på engelsk, og klagers engelskkundskaber var begrænsede.
• Klager havde ikke tidligere undladt at fjerne tilbagekaldte produkter fra hylderne.
• Der var alene gået tre dage fra modtagelse af mailen, til klager blev opmærksom på fejlen og havde fjernet varerne fra hylderne.
• Klager var ikke blevet vejledt af Fødevarestyrelsen tidligere.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Fødevarestyrelsens administrative bødeforlæg. Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne i henhold til Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnets kompetence

Nævnet er klagemyndighed for administrative afgørelser, i det omfang det fastsættes i den øvrige lovgivning, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. Nævnet afgør selv spørgsmål om sin egen kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3. Det følger af Fødevareloven § 58 a, stk. 1, at afgørelser truffet i henhold til loven eller regler udstedt i medfør heraf kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Vurdering af bødeforlæggets karakter

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at Fødevarestyrelsens brev af 23. juni 2022, som omhandlede et administrativt bødeforlæg, ikke udgjorde en afgørelse i forvaltningsretlig forstand. Nævnet lagde vægt på, at et bødeforlæg er et tilbud om at afslutte en sag om en lovovertrædelse uden inddragelse af politiet og domstolene. Da der ikke var truffet en afgørelse, som kunne påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, afviste nævnet at realitetsbehandle klagen.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.