Hegn i sommerhusområde anset for nyopførelse og i strid med lokalplan

Sagen omhandler en afgørelse fra Varde Kommune den 1. juli 2022, som godkendte en delvis udskiftning af et hegn på en ubebygget grund i et sommerhusområde ved Vejers Strand. En nabo klagede over afgørelsen til Planklagenævnet.

Baggrund og kommunens afgørelse

Omkring 1980 blev der opført et fårehegn med pigtråd på den pågældende matrikel. I 2021 blev dele af hegnet udskiftet, og den sydlige del blev flyttet 3-5 meter tættere på skellet. Varde Kommune vurderede, at dette var i overensstemmelse med lokalplanen. Kommunen argumenterede for, at da matriklen altid havde været indhegnet, var en opdatering og flytning af hegnet ikke en ændring i strid med lokalplanen. Desuden mente kommunen ikke, at et trådhegn var omfattet af lokalplanens forbud mod "plankeværk, hække o.lign." i skel, da disse er lukkede afskærmninger.

Lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er omfattet af lokalplan nr. 05.02.L02, som har til formål at bevare områdets naturpræg. Relevante bestemmelser inkluderer:

• § 8.01: Ubebyggede arealer uden for "nærzone" skal henligge i naturtilstand og friholdes for konstruktioner og ændringer.
• Nærzonen: Er defineret som grunden indtil 2,5 meter fra skel. Hegn skal placeres inden for denne zone.
• § 8.02: Forbyder placering af "jordvolde, plankeværk, hække o.lign." i skel for at sikre et sammenhængende og naturligt område uden synlige skel.

Klagerens synspunkter

Klageren anførte, at der var tale om en genetablering og ikke vedligeholdelse, da hegnet var nyt, strømførende og flyttet markant tættere på en sti. Klageren mente, at hegnet var en "konstruktion" opført i strid med lokalplanens § 8.01, da det var uden for nærzonen, og at det skabte et synligt skel i strid med § 8.02.

Planklagenævnet ophæver Varde Kommunes afgørelse og hjemviser sagen til fornyet behandling. Nævnet fandt, at kommunens afgørelse ikke var gyldig.

Vurdering af hegnet som nyopførelse

Nævnet vurderede, at de foretagne ændringer af hegnet – herunder nye stolper, strømføring og en flytning på 3-5 meter – var så væsentlige, at der var tale om en nyopførelse og ikke blot vedligeholdelse. Derfor kunne hegnet ikke betragtes som et lovligt eksisterende forhold, men skulle i stedet overholde den gældende lokalplan i henhold til Planlovens § 18.

Strid med lokalplanen

Da hegnet er opført uden for den definerede nærzone, er det omfattet af lokalplanens § 8.01, som kræver, at ubebyggede arealer friholdes for "konstruktioner" og "ændringer". Planklagenævnet fandt, at det nyopførte hegn udgør både en "ændring" og en "konstruktion" i bestemmelsens forstand. Denne fortolkning blev understøttet af lokalplanens generelle formål om at bevare naturpræget og undgå synlige skel.

Da opførelsen af hegnet er i strid med lokalplanens § 8.01, kræver det en dispensation efter Planlovens § 19. Kommunens afgørelse blev derfor ophævet, og sagen blev sendt tilbage til kommunen, som nu skal tage stilling til, om forholdet skal lovliggøres retligt gennem en dispensation eller fysisk ved at fjerne hegnet.