Ophævelse af Holbæk Kommunes afgørelse om vurdering af rekreativ betydning af trampesti

Sagen omhandler en klage over Holbæk Kommunes afgørelse af 2. maj 2022, hvor kommunen ville foretage en nærmere vurdering af den rekreative betydning af trampestier på matr. nr. [MATR1], [MATR2], [MATR3] og [MATR4] på Orø. Klager, som er ejer af ejendommen, påklagede afgørelsen den 8. juli 2022 til Miljø- og Fødevareklagenævnet, efter at kommunen havde genfremsendt afgørelsen med klagevejledning den 20. juni 2022.

Klager anførte, at trampestierne udelukkende var etableret som led i en aftale om fremme af offentlighedens adgangsmuligheder, indgået mellem den tidligere ejer og Holbæk Kommune. Klager mente derfor, at stierne kunne nedlægges i medfør af Naturbeskyttelseslovens § 26 a, stk. 5, og at kommunen havde misligholdt sin vedligeholdelsesforpligtelse. Holbæk Kommune vurderede oprindeligt, at stien havde eksisteret længe før 2013 og stormen Bodil, og at den derfor ikke var omfattet af en sådan aftale, hvorfor kommunen ville foretage en vurdering af stiernes rekreative betydning efter Naturbeskyttelseslovens § 26 a, stk. 2.

Sagens forløb og nye oplysninger

Den påklagede afgørelse vedrørte specifikt trampestien på Næsset (matr. nr. [MATR1]), som følger ejendommens matrikelgrænse langs kysten og er beliggende på § 3-beskyttet strandeng og overdrev. Stien er desuden foreslået fredet som en del af fredningssagen om Orøs marine forland, som er under behandling ved Miljø- og Fødevareklagenævnet.

Under sagens behandling i Miljø- og Fødevareklagenævnet foretog Holbæk Kommune yderligere undersøgelser. Den 14. november 2022 traf kommunen en ny afgørelse, hvori det blev fastslået, at Orø trampesti var anlagt som følge af en frivillig aftale indgået med lodsejerne. Kommunen konkluderede derfor, at stien kunne nedlægges i medfør af Naturbeskyttelseslovens § 26 a, stk. 5. Kommunen bemærkede dog, at en nedlæggelse af stistrækningerne ville kræve dispensation fra fredningen af Orøs marine forland i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 50.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse efter Naturbeskyttelseslovens § 26 a, stk. 5, jf. Naturbeskyttelseslovens § 78, stk. 1.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophæver Holbæk Kommunes afgørelse af 2. maj 2022 om at foretage en nærmere vurdering af, om trampestien på matr. nr. [MATR1] har væsentlig rekreativ betydning. Nævnet finder på baggrund af sagens oplysninger, herunder Holbæk Kommunes afgørelse af 14. november 2022, at det er godtgjort, at trampestien er etableret som led i en aftale om fremme af offentlighedens adgangsmuligheder.

Begrundelse for afgørelsen

Da trampestien er etableret som led i en aftale om fremme af offentlighedens adgangsmuligheder, finder Naturbeskyttelseslovens § 26 a, stk. 2 (om vurdering af rekreativ betydning) ikke anvendelse, jf. Naturbeskyttelseslovens § 26 a, stk. 5. Nævnet er dog enig med kommunen i, at en eventuel nedlæggelse af stierne vil kræve dispensation fra fredningen af Orøs marine forland efter Naturbeskyttelseslovens § 50, stk. 1.

Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Naturbeskyttelseslovens § 88, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.