Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over forsyningsledningsflytning

Miljø- og Fødevareklagenævnet har modtaget en klage fra otte grundejere i Horsens Kommune, oversendt af kommunen den 4. august 2022. Klagen vedrører forsyningsselskabet V1's beslutning om at flytte en hovedforsyningsledning i grundejernes baghaver til en højere kote.

Klagepunkter

Klagerne har anført flere bekymringer vedrørende flytningen af forsyningsledningen:

• Forsyningsselskabets beregninger er ikke realistiske og sikrer ikke kloaksystemets funktionalitet.
• Gravearbejdet forventes at medføre sætningsskader på bygninger og havemure.
• Gæsteprincippet fraviges, da tilslutning bliver dyrere for grundejerne.
• En tilslutningsfrist på seks måneder er for kort, især da grundene ligger højt, og det vil være svært at indhente tilbud inden for fristen.
• Klagerne frygter udsivning fra brud på forsyningsledningen i baghaverne i op til 1,5 år.

Forsyningsselskabets begrundelse

V1 har oplyst, at de nye ledninger placeres i offentligt areal, da det ikke er realistisk at etablere dem i haverne, hvor den eksisterende ledning ligger. Dette skyldes både anlægsmæssige udfordringer og ønsket om at undgå store gener for grundejerne, herunder fjernelse af skure og carporte. Selskabet placerer desuden ikke nye ledninger på privat grund, hvis der er et alternativ, for at sikre nem adgang til drift og service.

Horsens Kommune har den 4. august 2022 meddelt, at kommunen ikke har truffet en afgørelse vedrørende kloakomlægningen, og at klagen derfor bør rettes mod forsyningsselskabet.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klagen over V1's beslutning om flytning af en forsyningsledning. Nævnet er klagemyndighed for administrative afgørelser, i det omfang det fastsættes i den øvrige lovgivning, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 1. En forudsætning for nævnets behandling er, at der er truffet en afgørelse i forvaltningsretlig forstand, som kan påklages til nævnet.

Nævnets vurdering af kompetence

Nævnet afgør selv spørgsmål om sin kompetence, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 1, stk. 3. På baggrund af sagens oplysninger finder nævnet, at den tekniske dimensionering af kloakanlæggene og placering af ledninger og stik er en del af forsyningsselskabets driftsbeslutninger. Disse beslutninger anses ikke for at være administrative afgørelser i forvaltningslovens forstand, og kan derfor ikke påklages til nævnet.

Privatretlige spørgsmål

Spørgsmål vedrørende klagernes omkostninger i forbindelse med flytningen, eventuelle sætningsskader og vedligeholdelsen af den eksisterende forsyningsledning er af privatretlig karakter og henhører under domstolene.

Tilslutningspligt

Nævnet bemærker desuden, at det følger af Miljøbeskyttelsesloven § 28, stk. 4, at der er tilslutningspligt for ejendomme, når stikledning er ført frem til grundgrænsen, og at kommunalbestyrelsen afgør, hvornår den fysiske tilslutning skal være gennemført. Afgørelser vedrørende tilslutningspligten kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2. Afgørelsen kan dog indbringes for domstolene. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.