Afslag på genoptagelse af sag om tilskud til akvakultur grundet uenighed om fortolkning af 'udledning'

Sagen omhandler Fiskeristyrelsens anmodning om at få genoptaget en sag, efter Miljø- og Fødevareklagenævnet tidligere havde ophævet styrelsens afslag på tilskud til et rensningsanlæg i en akvakulturvirksomhed.

Ansøgning og afslag fra Fiskeristyrelsen

En ansøger søgte i januar 2021 om tilskud til et rensningsanlæg under ordningen ”Investeringer i akvakultur 2020”. I den oprindelige ansøgning var felterne for udledning af kvælstof, fosfor og organisk materiale ikke udfyldt. Efter anmodning fra Fiskeristyrelsen fremsendte ansøgeren supplerende oplysninger, der viste en nuværende kvælstofudledning på 52 kg pr. ton produceret fisk og en forventet reduktion til 7 kg pr. ton efter investeringen.

Fiskeristyrelsen gav den 25. juni 2021 afslag på ansøgningen med den begrundelse, at tilskudsordningen var overansøgt. Projekter blev prioriteret efter den største procentvise reduktion af først kvælstof, derefter fosfor og til sidst organisk materiale. Styrelsen lagde til grund, at ansøgeren ikke havde angivet oplysninger om kvælstofreduktion, og projektet blev derfor ikke prioriteret.

Nævnets oprindelige afgørelse og første genoptagelsesanmodning

Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede og hjemviste den 30. november 2021 Fiskeristyrelsens afgørelse. Nævnet fandt afgørelsen ugyldig, da styrelsen ikke havde inddraget de eftersendte oplysninger om kvælstofreduktion. Afgørelsen var således baseret på et urigtigt retsfaktum.

Fiskeristyrelsen anmodede om genoptagelse, hvilket nævnet afslog den 21. januar 2022. Her præciserede nævnet, at prioriteringsreglerne i Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i akvakultur § 9, stk. 1-3, alene ser på den procentvise reduktion og ikke stiller krav om, at udledningen skal ske til vandmiljøet, hvilket også understøttes af bekendtgørelsens § 8, stk. 2.

Ny anmodning om genoptagelse

Den 25. maj 2022 anmodede Fiskeristyrelsen igen om genoptagelse. Styrelsen fastholdt, at nævnet havde fejlfortolket begrebet "udledning" i Bekendtgørelse om tilskud til investeringer i akvakultur § 9, stk. 3. Ifølge styrelsen, og med henvisning til deres vejledning, dækker begrebet kun udledning til vandmiljø, som kræver miljøgodkendelse og indberetning til PULS, hvilket ikke var tilfældet for ansøgerens nedsivningsanlæg.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afslår Fiskeristyrelsens anmodning om at genoptage behandlingen af klagesagen.

Betingelser for genoptagelse ikke opfyldt

Nævnet fastslår, at en sag kun kan genoptages, hvis der fremkommer nye, væsentlige faktiske oplysninger, hvis der er begået væsentlige sagsbehandlingsfejl, eller hvis der er sket væsentlige ændringer i retsgrundlaget.

Nævnet vurderer, at Fiskeristyrelsens anmodning ikke opfylder disse betingelser. Styrelsen har ikke fremlagt nye faktiske oplysninger af betydning for sagens udfald eller påvist fejl ved nævnets sagsbehandling.

Uenighed er ikke grundlag for genoptagelse

Anmodningen er begrundet i Fiskeristyrelsens fortsatte uenighed i nævnets juridiske fortolkning af begrebet "udledning" i tilskudsbekendtgørelsen. Nævnet konkluderer, at en sådan uenighed i en afgørelses resultat og begrundelse ikke udgør et nyt retligt eller faktuelt forhold, der kan forpligte nævnet til at genoptage sagen.

Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for en anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.