Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse om afslag på dispensation til opførelse af garagebygning i fredningsområde

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Fredningsnævnet for Midtjylland, østlig dels afgørelse af 8. april 2022, som afslog dispensation til opførelse af en garagebygning på en ejendom beliggende ved Sondrup Strand i Odder Kommune. Ejendommen, der er på 1.164 m2, indeholder et beboelseshus, en garage, to udhuse og et skur, og er en del af et tidligere fiskerleje udpeget som kulturmiljø.

Ejendommen er omfattet af Overfredningsnævnets kendelse af 8. juli 1977 om fredning af arealer ved Sondrup og Åkjær. Denne landskabsfredning forbyder som udgangspunkt ny bebyggelse, men tillader om- og tilbygninger til eksisterende huse med fredningsnævnets godkendelse, såfremt det ikke har en uheldig indvirkning på landskabet. Fredningen fastslår desuden i § 3, litra c, at det ikke er tilladt at opføre nogen art af bygninger udover fornyelse af eksisterende bygninger med godkendelse.

Fredningsnævnet afslog ansøgningen om en 63,9 m2 stor garagebygning (tiltænkt som bådehus) med den begrundelse, at der i forvejen var fem bygninger på ejendommen, og at en yderligere bygning ville øge den samlede bygningsmasse og antallet af bygninger. Nævnet var dog indstillet på at meddele dispensation, hvis to skure og et udhus blev fjernet, selvom det samlet set ville medføre en forøgelse af bygningsmassen.

Klager påklagede afgørelsen og anførte, at de to udhuse, som fredningsnævnet forudsatte nedrevet, havde både historisk- og affektionsværdi samt praktisk værdi. Klager var villig til at nedrive et skur på 10 m2 og et legehus på 3,6 m2, men ønskede at beholde de to udhuse. Det ene udhus blev fremhævet som det sidste bevarede fiskeredskabshus/garnhus ved Sondrup Strand, med stor historisk betydning for familien, der havde ejet ejendommen i generationer. Det andet udhus var nødvendigt til opbevaring af haveredskaber og havemøbler.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæstede Fredningsnævnet for Midtjylland, østlig dels afgørelse af 8. april 2022 om afslag på dispensation til opførelse af garagebygningen.

Nævnet fandt ikke grundlag for at tilsidesætte fredningsnævnets afslag, som var truffet efter en besigtigelse af ejendommen. Afgørelsen blev truffet i henhold til Naturbeskyttelseslovens § 50, stk. 1, som tillader dispensation, når det ansøgte ikke strider mod fredningens formål.

Begrundelse for afgørelsen

Miljø- og Fødevareklagenævnet lagde vægt på, at den ansøgte garagebygning ville fortætte bygningsmassen i et område, hvor bygningerne allerede ligger tæt. Dette ville udgøre en yderligere hindring for udsigten over Horsens Fjord og det omgivende landskab. Nævnet bemærkede, at det ansøgte var i direkte strid med fredningens § 3, litra c, der forbyder ny bebyggelse og er fastsat for at varetage fredningens formål.

Endvidere lagde nævnet vægt på hensynet til at undgå uønsket præcedens for bebyggelse af ejendommene langs stranden, da dette over tid kunne gøre boligområdet mindre gennemsigtigt og forringe udsigten over omgivelserne.

Behandling af klagers alternative forslag

For så vidt angår klagers alternative forslag om at nedrive færre bygninger, fandt Miljø- og Fødevareklagenævnet, at det ikke kunne behandle dette, da forslaget ikke havde været behandlet af fredningsnævnet i første instans. Nævnet bemærkede dog, at andre projekter fortsat vil kunne indgives til fredningsnævnet med ansøgning om dispensation.