Planklagenævnets afvisning af klage over Odense Kommunes e-mail vedrørende boliganvendelse

Odense Kommune sendte den 9. december 2021 en e-mail vedrørende anvendelsen af en bolig på ejendommen [A1], 5270 Odense N. Ejeren af ejendommen har efterfølgende klaget over denne e-mail til Planklagenævnet.

Forløbet før kommunens e-mail

Den 18. januar 2018 gav Odense Kommune dispensation fra § 3.3 i lokalplan nr. 44-296 til midlertidig anvendelse af boligen på ejendommen. Denne afgørelse, som var adresseret til klageren, var vedlagt en klagevejledning i henhold til planloven.

Den 10. november 2021 besvarede kommunen en henvendelse fra klageren om fastlæggelsen af anvendelsen for område 10EB2. I denne e-mail fremgik det, at klageren tidligere havde modtaget forvaltningens vurdering af sagen, og at dispensationen gav tilladelse til at bebo huset. Kommunen henviste desuden til, at ejendommen ligger i et erhvervsområde, jf. kommuneplanramme 27.E.3, og at § 3.3 i lokalplan nr. 44-296 fastsætter, at området kun må anvendes til erhvervsformål.

Kommunens e-mail af 9. december 2021

I e-mailen af 9. december 2021 konstaterede Odense Kommune, at der ikke var nye oplysninger i sagen, og henviste til tidligere svar, især e-mailen af 10. november 2021 vedrørende områdets anvendelse. For god ordens skyld var en klagevejledning vedlagt.

Klagen

Klageren indsendte klage den 30. december 2021, som Planklagenævnet modtog den 25. januar 2022. Klagen omhandlede kommunens påstand om, at klagerens godkendte enfamiliehus ikke må bebos af klageren. Klageren anførte, at der foregår forskelsbehandling, da flere andre godkendte enfamiliehuse i området er godkendt uden erhverv. Desuden ønskede klageren fastlagt, om ejendommen [A1] er beliggende i et område kategoriseret som blandet bolig og erhverv.

Planklagenævnet har afvist at behandle klagen over Odense Kommunes e-mail af 9. december 2021, da nævnet ikke fandt, at e-mailen udgjorde en afgørelse efter planloven.

Planklagenævnets kompetencevurdering

Planklagenævnet kan kun behandle klager over kommunale afgørelser truffet efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Nævnet vurderede, at kommunens e-mail af 9. december 2021 ikke var en afgørelse i planlovens forstand, da den alene henviste til tidligere korrespondance, specifikt e-mailen af 10. november 2021. Det blev bemærket, at det forhold, at e-mailen var vedlagt en klagevejledning, ikke ændrer ved vurderingen af afgørelsesbegrebet.

Ligeledes blev e-mailen af 10. november 2021 ikke anset for en afgørelse, da den blot konstaterede gældende forhold for områdets anvendelse i kommuneplanramme 27.E.3 og § 3.3 i lokalplan nr. 44-296, uden at der blev foretaget en ny stillingtagen efter planloven. Da der ikke var truffet en afgørelse efter planloven, havde Planklagenævnet ikke kompetence til at behandle klagen.

Tidligere sagsforløb

Nævnet bemærkede desuden, at kommunen den 18. januar 2018 havde givet dispensation til midlertidig anvendelse af boligen. En klage over denne dispensation blev afvist af nævnet den 30. april 2018 på grund af overskredet klagefrist, og en anmodning om genoptagelse blev afvist den 8. oktober 2018.

Det fremgår af § 3.3 i lokalplan nr. 44-296, at område C, hvor ejendommen [A1] er beliggende, kun må anvendes til erhvervsformål, herunder industri, værksted, oplag, forretningsvirksomhed og enkelte boliger i tilknytning hertil (ejer-, bestyrer- eller portnerbolig).

Afsluttende bemærkninger

På baggrund af ovenstående afviste Planklagenævnet at behandle klagen. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Det indbetalte klagegebyr vil blive tilbagebetalt.