Omgåelse af Bygningsoverenskomsten ved brug af polske underentreprenører

Sagen drejer sig om, hvorvidt Mejtech A/S har omgået Bygningsoverenskomsten ved at anvende polske enkeltmandsfirmaer til tømrerarbejde på en byggeplads i Dianalund, hvor arbejdet angiveligt blev udført under lønmodtagerlignende forhold. Fagligt Fælles Forbund (3F) har indbragt sagen mod DI/DIO Overenskomst III (DIO III) for Mejtech A/S.

Uoverensstemmelsen opstod efter et pladsbesøg af 3F den 14. juli 2022, hvor det blev observeret, at to polske enkeltmandsvirksomheder, Precon D Stawiarski og E Stolarskie, udførte tømrerarbejde. 3F anmodede om et organisationsmøde, hvor Mejtech oplyste, at de havde indgået en entrepriseaftale med FIR Wojciech Jodlowski for montering af tag og vægge, og at arbejdet blev udført af de nævnte polske firmaer. Mejtech forklarede, at opgaverne ikke var specialopgaver og kunne have været udført af egne medarbejdere, men at travlhed og sommerferie forhindrede dette. Mejtech leverede trævarer, mens underentreprenørerne leverede øvrige materialer. Virksomheden oplyste, at der blev arbejdet 37 timer om ugen, og at medarbejderne havde udfyldt ugesedler, som var fremsendt til Københavns Kommune.

Der blev fremlagt en underentreprisekontrakt mellem Mejtech og Jodlowski for 65.400 kr. for arbejde i perioden 4.-22. juli 2022, samt en faktura. RUT-databasen viste dog, at de polske firmaer havde arbejdet på pladsen i længere perioder i juni, juli og august 2022. Mejtech bestred RUT-registreringernes fulde rigtighed og fremlagde en mangelsliste for juli-arbejdet. En anden kontrakt med D Stawiarski for 96.000 kr. for arbejde i juni 2022 blev også fremlagt. Mejtechs ledelsesrepræsentanter forklarede, at de i første omgang kun oplyste om juli-arbejdet, og at de ikke havde udleveret de oplysninger, de havde sendt til Københavns Kommune, da de ikke tilhørte dem. De fastholdt, at de polske firmaer var selvstændige, og at Mejtech kun blandede sig i arbejdet, hvis der var fejl. 3F påstod, at der var tale om omgåelse af overenskomsten, og at Mejtech skulle betale den opnåede besparelse, beregnet ud fra 10 timers arbejdsdage og overenskomstens mindsteløn samt tillæg. Mejtech påstod frifindelse og bestred, at der var opnået en besparelse, og at arbejdstiden var 37 timer om ugen uden krav på tillæg for overnatning, kost og småfornødenheder.

Opmandens Bedømmelse

Sagen omhandler arbejde udført af tre polske tømrere, der alle driver enkeltmandsvirksomhed, hvoraf mindst to er registreret i Polen som momsfritaget. Spørgsmålet er, om de under arbejde på en byggeplads i Dianalund, Danmark, skal anses for at have arbejdet i lønmodtagerlignende ansættelsesforhold, hvilket ville udgøre en omgåelse af Bygningsoverenskomsten.

Der foreligger ikke tilstrækkelige oplysninger om karakteren af virksomhedsregistreringen i Polen, herunder baggrunden for momsfritagelsen, eller om de pågældende enkeltmandsvirksomheders erhvervsudøvelse i Polen. Ligeledes mangler der detaljerede oplysninger om deres aktiviteter i Danmark ud over det fremlagte om deres arbejde for Mejtech. Der er derfor ikke grundlag for at antage, at personerne bag disse enkeltmandsvirksomheder naturligt kan anses for selvstændige erhvervsdrivende i Danmark.

Det lægges til grund, at de polske tømrere i hvert fald har været på pladsen i de perioder, som de er registreret for i RUT-databasen. Mejtech har ikke givet en rimelig forklaring på den manglende indledende oplysning om arbejde i juni 2022, eller hvad de fire polske tømrere lavede på pladsen den 2. juni 2022 og i maj/juni forud for den 14. juni 2022. Virksomheden har desuden undladt at udlevere de timesedler, som de polske tømrere har udfyldt og som Mejtech har indsendt til Københavns Kommune. Der foreligger ingen oplysninger, der giver grund til at betvivle rigtigheden af RUT-registreringerne. Det må derfor lægges til grund, at polske tømrere har udført arbejde på pladsen, som ikke er omfattet af de to fremlagte entreprisekontrakter.

Entreprisekontrakterne indeholder næsten enslydende opgavebeskrivelser, men dækker ifølge forklaringerne helt forskellige opgaver, hvis præcise indhold angiveligt beroede på Mejtechs mundtlige instruktioner på pladsen. Arbejdet var tidsbestemt til henholdsvis en og tre uger, og på pladsen kunne der kun arbejdes mandag-fredag i dagtimerne. Mejtechs projektleder var jævnligt på pladsen og påtalte fejl, hvis han observerede dem. På denne baggrund vurderes de polske tømrere reelt at have været underlagt Mejtechs ledelse i samme grad som ansatte på akkordarbejde.

De fremlagte fakturaer angiver ikke tydeligt, hvilke kontrakter eller udførelsesperioder de dækker. Fakturaen for juni-arbejdet blev fremsendt midt under udførelsen og lød på et lavere beløb end entreprisesummen. Fakturaen for juli-arbejdet blev betalt fuldt ud, selvom der angiveligt var mangler, som først blev udbedret efterfølgende uden yderligere betaling. Disse forhold afviger fra almindelig praksis i sædvanlige underentrepriseforhold mellem selvstændige virksomheder.

En samlet vurdering af de anførte forhold fører til, at det arbejde, de polske enkeltmandsvirksomheder har udført på pladsen, må anses for udført i lønmodtagerlignende forhold, og at der derfor foreligger en omgåelse af Bygningsoverenskomstens § 5, stk. 1. Mejtech A/S skal derfor betale 3F et beløb svarende til den besparelse, virksomheden har opnået ved ikke at betale i henhold til overenskomsten.

Ved opgørelsen af besparelsen tages udgangspunkt i, at tre polske tømrere har arbejdet på pladsen i de perioder, som 3F har lagt til grund: C Jodlowski (3/6-10/6 og 17/8-19/8), Precon D Stawiarski og E Stolarski (begge i perioderne 28/6-22/7 og 17/8-19/8). Det lægges til grund, at der er arbejdet 10 timer om dagen, mandag til fredag, da Mejtech har undladt at fremlægge de timesedler, de har indsendt til Københavns Kommune. Med en overenskomstmæssig mindsteløn på 133,40 kr. i timen og tillæg for overarbejde, samt faste overenskomstmæssige tillæg (feriegodtgørelse, søgnehelligdags- og feriefridagsgodtgørelse samt pensionsbidrag), udgør minimumsbetalingen ca. 2.175 kr. pr. arbejdsdag. Der er ikke grundlag for at kræve betaling for overnatning, kost og småfornødenheder samt ud- og hjemrejse, da tømrerne ikke anses for udsendt af Mejtech fra deres hjemsted.

Betalingen på 60.000 kr. den 9. juni 2022 dækker C Jodlowskis arbejde i perioden 3/6-10/6 2022, og der er ikke fundet en besparelse for denne periode. Denne betaling kan ikke modregnes i efterfølgende arbejde. Det efterfølgende arbejde, der indgår i kravet, omfatter 47 arbejdsdage (3 for C Jodlowski, 22 for Precon D Stawiarski, 22 for E Stolarski). Den samlede mindstebetaling for disse 47 dage udgør ca. 102.000 kr. Mejtech betalte 65.400 kr. den 9. august 2022. Den opnåede besparelse for virksomheden fastsættes derfor passende til 36.000 kr.

Afgørelse

Mejtech A/S skal inden 14 dage til Fagligt Fælles Forbund betale 36.000 kr. med procesrente fra den 14. marts 2023. Hver part bærer egne omkostninger ved sagens behandling og halvdelen af udgiften til opmand.