Lønvilkår for læge ph.d.-stipendiater: Overenskomstdækning og loyalitetsforpligtelse

Sagen omhandler spørgsmålet om, hvorvidt læge ph.d.-stipendiater, der udfører forskningsopgaver på regionshospitaler på en måde, der svarer til kliniske assistenters arbejdsområde under YL-overenskomsten, skal have løn- og ansættelsesvilkår, der mindst svarer til kliniske assistenters vilkår, selvom de er ansat af Københavns Universitet under AC-overenskomsten og ikke direkte af regionen.

Baggrund for Sagen

Indtil 2009 refunderede Københavns Universitets Sundhedsvidenskabelige Fakultet (SUND) fuldt ud lønudgifterne for ph.d.-stipendiater, der var ansat af Region Hovedstadens hospitaler som kliniske assistenter under YL-overenskomsten. I slutningen af 2008 ændrede SUND denne praksis ved at indføre et loft over refusionen, hvilket betød, at hospitalerne skulle dække differencen mellem den refunderende løn og den faktiske lønudgift. Dette førte til møder i 2011 mellem Rigshospitalet, Region Hovedstaden og Københavns Universitet, hvor det blev aftalt, at kliniske stipendiater finansieret af SUND fremover ville blive ansat af Københavns Universitet (under AC-overenskomsten), selvom deres daglige arbejde fortsat foregik på hospitalerne. Det er ubestridt, at der ikke er kvalitativ forskel på det forskningsarbejde, der udføres af læger ansat som ph.d.-stipendiater af universitetet, og det, der udføres af ph.d.-studerende læger ansat af Region Hovedstaden som kliniske assistenter.

Parternes Påstande og Argumenter

Klager (Yngre Læger) påstod:

• RLTN skal anerkende, at læge ph.d.-stipendiater, der udfører forskningsopgaver under vejledning af hospitalsansat personale, som minimum skal være ansat på vilkår svarende til kliniske assistenter efter YL-overenskomsten.
• Finansieringskilden er ikke afgørende for dette krav.
• Løndifferencen skal efterbetales med procesrente.

Klager argumenterede for, at de omhandlede ph.d.-studerende fortsat udfører arbejde på hospitalerne, der er omfattet af YL-overenskomsten, og at den formelle ændring af ansættelsesforholdet alene har til formål at spare lønkroner. Klager henviste til en almindelig loyalitetsforpligtelse mellem overenskomstparter, der forpligter regionerne til at overholde overenskomstens vilkår, selvom ansættelsen formelt sker via universitetet, når arbejdet reelt udføres på regionens hospitaler under hospitalets ledelse.

Indklagede (Regionernes Lønnings- og Takstnævn) påstod frifindelse og argumenterede:

• YL-overenskomsten omfatter alene ansættelsesforhold hos regionale myndigheder.
• Der er ingen loyalitetsforpligtelse, der kræver, at regionerne skal sikre YL-lønvilkår for ph.d.-stipendiater, der ikke er ansat af regionen.
• Der er ikke tale om omgåelse, da regionerne blot stiller sig til rådighed for ph.d.-studerende fra Københavns Universitet.
• Ph.d.-stipendiater er primært ansat til forskning, ikke klinisk arbejde, og deres ansættelse under AC-overenskomsten er berettiget, da finansieringen er forskellig. Det er rimeligt, at den betalende myndighed også er ansættelsesmyndighed.

Overenskomstgrundlag

YL-overenskomsten omfatter bl.a. kliniske assistenter i regional tjeneste (§ 1, stk. 1 og 2). Arbejdsområdet for kliniske assistenter på sygehusafdelinger er primært forskningsopgaver under vejledning af afdelingens overlæge eller anden kvalificeret person (§ 3, stk. 6). Disse bestemmelser er uændrede i den nugældende overenskomst.

Opmandens Begrundelse og Resultat

Sagen opstod som følge af en praksisændring, hvor Region Hovedstaden og Københavns Universitet ændrede en tidligere ordning. Tidligere blev læge ph.d.-stipendiater ansat af regionen som kliniske assistenter med fuld lønrefusion fra universitetet. Denne ordning blev ændret, da universitetet ikke længere kunne yde fuld refusion, hvilket førte til, at læge ph.d.-stipendiater i en række tilfælde blev ansat af universitetet under AC-overenskomsten, men fortsat med tilknytning til regionshospitaler og vejledning fra overlæger som beskrevet i YL-overenskomstens bestemmelser for kliniske assistenter.

YL-overenskomsten, indgået mellem Yngre Læger og Regionernes Lønnings- og Takstnævn, omfatter personer ansat som klinisk assistent i regional tjeneste. Overenskomsten skal forstås således, at den omfatter personer, der er ansat af en region.

Klager har ikke gjort gældende, at regionen har pligt til at være ansættelsesmyndighed for læge ph.d.-stipendiater, der udfører forskningsprojekter på et regionshospital med vejledning fra en overlæge, eller at Københavns Universitet er uberettiget til at ansætte disse stipendiater efter AC-overenskomsten. Det lægges derfor til grund, at regionen ikke i medfør af YL-overenskomsten har pligt til at være ansættelsesmyndighed for disse ph.d.-studerende, og at YL-overenskomsten alene omfatter ph.d.-stipendiater, der har en region som ansættelsesmyndighed.

Vedrørende klagers argument om en almindelig loyalitetsforpligtelse mellem overenskomstparter, bemærkes det, at den oprindelige ordning indebar fuld lønrefusion fra universitetet. YL-overenskomstens beskrivelse af kliniske assistenters primære arbejdsområde angår primært forskningsvirksomhed som led i ph.d.-projektet, ikke patientbehandling for hospitalet. I denne situation kan en almindelig loyalitetsforpligtelse ikke medføre, at enhver læge ph.d.-stipendiat, der udfører forskningsopgaver på en hospitalsafdeling som anført i YL-overenskomsten, skal stilles som om vedkommende var ansat af den pågældende region og omfattet af YL-overenskomsten. Det bemærkes, at ph.d.-stipendiater fra universitetet, der ansættes som klinisk assistent af en region, fortsat ansættes på YL-overenskomstens vilkår, uanset om regionen får fuld lønrefusion, og uanset om den ph.d.-studerende varetager patientbehandling for hospitalet. En konkret vurdering af omgåelsesbetragtninger ville i givet fald skulle afgøres ud fra omfanget af den ph.d.-studerendes patientbehandling, hvilket kan variere betydeligt.

Afgørelse

• Indklagede (Regionernes Lønnings- og Takstnævn) frifindes for de nedlagte påstande.
• Klagers tre påstande anses for indbyrdes afhængige.
• Parterne skal betale egne sagsomkostninger og hver betale halvdelen af opmandens honorar.