Faglig voldgift: Afregning af rådighedstjeneste under lejrskole afhænger af pligt til ophold på anvist sted

Sagen, ført som en faglig voldgift mellem Lærernes Centralorganisation og Moderniseringsstyrelsen, handlede om fortolkningen af § 7, stk. 4, i Aftalen om arbejdstid for tjenestemænd i staten. Det centrale spørgsmål var, hvordan rådighedstjeneste for lærere under et lejrskoleophold skulle honoreres – enten som "rådighedstjeneste på arbejdsstedet" med 3/4 time pr. time eller som "rådighedstjeneste i hjemmet" med 1/3 time pr. time.

Sagen udsprang af en konkret tvist på Glamsdalens Idrætsefterskole under et lejrskoleophold i Italien. Her boede eleverne hos private familier, mens lærerne boede på hotel. En lærer med rådighedsvagt havde en mobiltelefon og skulle kunne tilkaldes, men havde ikke pligt til at opholde sig på hotellet og kunne frit disponere over sin tid. Skoleledelsen mente, at dette skulle honoreres med 1/3, mens lærerforeningen krævede 3/4.

Klagerens argumenter (Lærernes Centralorganisation)

• Begrebet "hjemmet" skal forstås bogstaveligt som lærerens private bopæl.
• Den lavere sats (1/3) er begrundet i de fordele, det giver at kunne deltage i familieliv og sociale aktiviteter, hvilket ikke er muligt på en tjenesterejse.
• Under en lejrskole er arbejdsstedet midlertidigt forlagt, og derfor må enhver rådighedstjeneste der anses for at være "på arbejdsstedet".
• En ændring af denne forståelse ville kræve en ny overenskomstaftale.

Indklagedes argumenter (Moderniseringsstyrelsen)

• Den afgørende skelnen er graden af frihed. Den høje sats (3/4) gælder, når den ansatte skal opholde sig et sted anvist af arbejdsgiver. Den lave sats (1/3) gælder i alle andre tilfælde, hvor den ansatte frit kan disponere over sin tid.
• Begrebet "i hjemmet" er historisk og betyder i en moderne kontekst "uden for arbejdsstedet", da teknologien (mobiltelefoner) har fjernet bindingen til bopælen.
• På en tjenesterejse flyttes både "arbejdssted" og "hjem" midlertidigt. "Hjemmet" er der, hvor læreren er indkvarteret, og hvorfra vedkommende kan disponere over sin fritid.

Afgørelse

Opmanden frifandt Moderniseringsstyrelsen.

Opmandens begrundelse

Opmanden lagde til grund, at bestemmelsen i § 7, stk. 4, i Aftale om tjenestetid for tjenestemænd i staten ikke udtrykkeligt regulerer, hvordan rådighedstjeneste under en tjenesterejse skal afregnes, når den ansatte ikke kan opholde sig på sin bopæl, men heller ikke er pålagt at opholde sig på et specifikt overnatningssted anvist af arbejdsgiveren.

Ved fortolkningen af bestemmelsen lagde opmanden vægt på, at en medarbejder på tjenesterejse som udgangspunkt har fri og ikke modtager løn, når vedkommende ikke udfører tjenstlige forpligtelser eller har rejsetid. På denne baggrund blev bestemmelsen fortolket således:

• Rådighedstjeneste ved lejrskoleophold skal medregnes med 3/4 af arbejdstiden, når medarbejderen er pålagt at opholde sig på det af arbejdsgiveren anviste opholdssted (f.eks. hotellet).
• Rådighedstjeneste skal medregnes med 1/3 af arbejdstiden, når medarbejderen frit kan disponere over sin tid og selv vælge sit opholdssted, så længe vedkommende er tilgængelig.

Denne fortolkning fandtes støttet af en parallel bestemmelse om kostskoletilsyn, hvor rådighedstjeneste om natten honoreres med 1/3 ved ophold i eget hjem og 3/4 ved pligt til at overnatte i et vagtværelse på skolen.

Da læreren i den konkrete sag frit kunne disponere over sin tid og ikke var pålagt at opholde sig på hotellet, skulle rådighedstjenesten afregnes med 1/3. Derfor blev Moderniseringsstyrelsens påstand om frifindelse taget til følge.