Mulighed for reduktion af minutfaktor i vinduespolereroverenskomstens § 33 ved lokalaftale

Sagen omhandlede en faglig voldgift mellem 3F Fagligt Fælles Forbund, Transportgruppen (3F) og DIO II v/DI for ISS Facility Services A/S (ISS). Kernen i tvisten var gyldigheden af en lokalaftale indgået den 14. januar 2013 mellem tillidsrepræsentant Per Rasmussen og ISS. Aftalen, indgået i henhold til Vinduespolereroverenskomstens § 33, indebar en reduktion af minutfaktoren med 15% på sager over 15.000 akkordminutter, både eksisterende og nye.

ISS havde iværksat undersøgelser for at opnå besparelser og genvinde konkurrencekraft efter tabte markedsandele. Efter mislykkede forsøg på at indgå en landsdækkende aftale, blev den omtvistede lokalaftale indgået for specifikke vinduespolererhold. Aftalen indeholdt også bestemmelser om kørsel, opmåling og honorering for arbejde med RVT-anlæg og GPS-installation.

Centrale juridiske spørgsmål

Hovedspørgsmålet var, om der i Vinduespolereroverenskomstens § 33 er hjemmel til at indgå en lokalaftale, der på forhånd og generelt reducerer minutfaktoren for akkordarbejde, som fastsat i § 4, stk. 5.

Parternes argumenter

• 3F's hovedargument var, at § 33, sidste afsnit, udtrykkeligt angiver, at paragraffen ikke finder anvendelse ved indgåelse af akkordaftaler i henhold til § 4, stk. 4. 3F mente, at en generel nedsættelse af betalingssatserne for ukendte fremtidige opgaver var en for drastisk fravigelse af overenskomsten, som ikke var tiltænkt med § 33. De fremhævede, at § 33, stk. 1, skulle give mulighed for at afprøve muligheder, som overenskomsten ikke allerede tog højde for, og at voldgiftsafgørelsen fra 2009 allerede havde fastslået muligheden for fravigelse via § 4, stk. 4.

• DI for ISS argumenterede for, at samspillet mellem § 33 og § 4, stk. 4, skulle ses i lyset af et ønske om at overføre praksis fra serviceoverenskomsten, hvor der er bredere adgang til fravigelse. De forklarede, at indsættelsen af sidste afsnit i § 33 i 2010 var for at differentiere opsigelsesvarslerne mellem de to typer af aftaler: § 4, stk. 4-aftaler (efter fysisk opmåling) kunne kun opsiges ved kontraktudløb, mens § 33-aftaler (mere vidtgående, også med forudgående lønfravigelse) kunne opsiges med 3 måneders varsel. DI mente, at § 33 ville være meningsløs, hvis den ikke kunne omfatte løn for akkordarbejde, og at den omtvistede lokalaftale blot formaliserede en praksis, der allerede fandt sted ved større sager.

Vidneudsagn

Vidneudsagn fra Peter Stenholm (HTS) og Jeanette Werner (HTS) belyste baggrunden for § 33's indførelse og ændringer, herunder ønsket om større fleksibilitet og differentiering af opsigelsesvarsler. Søren Vilmand, Kim Hyberts og Mette Willemoe Wang fra ISS forklarede om virksomhedens behov for omkostningsreduktion, den konkrete lokalaftales indhold og formål, samt at den forudgående reduktion af minutfaktoren var på linje med kendt praksis ved større opgaver. Ina Sloth Madsen (3F) bekræftede, at forhandlingsforløbet var korrekt, mens Thomas Monrad (fællestillidsrepræsentant) udtrykte 3F's modstand mod generelle forudgående aftaler om nedsættelse af minutfaktoren for ukendte opgaver.

Afgørelse og Begrundelse

Opmanden fastslog, at overenskomstens § 33 giver mulighed for lokalt at indgå aftaler, der fraviger eller supplerer overenskomstens bestemmelser, og dermed afprøve muligheder, som den øjeblikkelige overenskomsttekst ikke tager højde for. Dette indebærer, at en tillidsrepræsentant inden for sit område kan indgå aftaler om alle forhold, der ikke i forvejen er hjemmel til i overenskomsten, idet overenskomstfravigende aftaler alene skal sendes til organisationerne til orientering.

Selvom formuleringen af § 33, sidste afsnit, i sammenhæng med § 4, stk. 4, efterlader tvivl, fandt opmanden, at det mest nærliggende er at forstå de to afsnit som supplerende regelsæt. Dette betyder, at:

• Anvendelse af § 4, stk. 4, til at indgå akkordaftaler (efter fysisk opmåling) ikke udelukker, at der på et tidligere tidspunkt – for eksempel inden erhvervelsen af den pågældende opgave – indgås aftale om en fravigelse af overenskomsten i form af en reduktion af minutfaktoren i § 4, stk. 5.
• Indholdet af en sådan forudgående lokalaftale i henhold til § 33 kan tages højde for ved den senere indgåelse af akkordaftalen i medfør af § 4, stk. 4.
• Den part, der måtte finde § 33-aftalen mindre tilfredsstillende, kan opsige denne med kun 3 måneders varsel.

På baggrund af denne fortolkning blev DIO II v/DI for ISS Facility Services A/S' frifindelsespåstand taget til følge.

Afgørelse

DIO II v/DI for ISS Facility Services A/S frifindes.