Afslag på kontanthjælp grundet manglende ophold og afledt ret via samlevers arbejdstagerstatus

En dansk statsborger vendte i januar 2008 tilbage til Danmark fra Sverige, hvor vedkommende havde boet siden juni 2002. Ved hjemkomsten var borgeren og dennes samlever arbejdsløse og modtog starthjælp. Da samleveren fik arbejde i marts 2008, ansøgte borgeren om kontanthjælp med henvisning til en afledt ret fra samleverens arbejdstagerstatus.

A Kommune afslog ansøgningen med henvisning til opholdskravet om 7 års ophold inden for de seneste 8 år i Danmark. Statsforvaltningen YY, Beskæftigelsesankenævnet stadfæstede afgørelsen og fastslog, at borgeren selvstændigt skulle opnå arbejdstagerstatus. Borgeren klagede til Ankestyrelsen og fastholdt kravet om en afledt ret, idet der blev henvist til en vejledning fra Arbejdsdirektoratet om familiemedlemmer i faste samlivsforhold.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg fastslog, at borgeren alene var berettiget til starthjælp og ikke kontanthjælp.

Begrundelse for afslag på kontanthjælp

• Borgeren opfyldte ikke opholdskravet om 7 års ophold inden for de seneste 8 år i Danmark, jf. Aktivloven § 11, stk. 3.
• Borgeren var ikke omfattet af den persongruppe af EU/EØS-borgere, der efter EU-retten kan opfylde opholdskravet ved at medregne ophold i andre EU/EØS-lande.
• Borgeren havde ikke opnået arbejdstagerstatus efter EU-retten, specifikt Rådets forordning nr. 1612/68/EØF, da der ikke forelå oplysninger om arbejde i Danmark forud for ansøgningen om hjælp.

Afledt ret for samlevende

• Ankestyrelsen fandt, at borgeren ikke havde en afledt ret til kontanthjælp via samleverens arbejdstagerstatus.
• Dette skyldes, at samlevende ikke er omfattet af definitionen af