Hjemvisning vedrørende tilknytning til arbejdsmarkedet ved ansøgning om pasning af nærtstående

En borger ansøgte om pasning af sin søn i hjemmet efter sønnens 18-års fødselsdag. Borgeren havde forud herfor modtaget hjælp til dækning af tabt arbejdsfortjeneste efter servicelovens § 42 fra 1. januar 2019 til 3. oktober 2021.

X Kommune afslog ansøgningen med den begrundelse, at borgeren ikke havde tilknytning til arbejdsmarkedet. Kommunen lagde vægt på, at modtagelse af tabt arbejdsfortjeneste ikke tæller som lønarbejde.

Borgeren oplyste at have haft lønarbejde i egen virksomhed fra februar 2018 til 1. januar 2019, altså før bevillingen af tabt arbejdsfortjeneste. Borgeren havde desuden spurgt kommunen om muligheder for hjælp allerede i april 2021, før den formelle ansøgning om pasning af nærtstående i oktober 2021.

Ankestyrelsen hjemviste sagen til X Kommune for fornyet behandling, da sagen ikke var tilstrækkeligt oplyst.

Begrundelse for hjemvisning

• Manglende oplysninger: Kommunens afgørelse var ikke tilstrækkeligt underbygget af faktuelle oplysninger, især vedrørende borgerens tilknytning til arbejdsmarkedet i perioden før 1. januar 2019.
• Tidspunkt for ansøgning: Ankestyrelsen vurderede, at borgeren reelt søgte om hjælp og støtte allerede ved sønnens overgang til voksenbestemmelserne den 3. oktober 2021, uanset den senere formelle ansøgning. Kommunen skal derfor lægge forholdene på dette tidspunkt til grund.
• Tilknytning til arbejdsmarkedet: Modtagelse af tabt arbejdsfortjeneste tæller ikke som tilknytning til arbejdsmarkedet. Dog skal kommunen undersøge, om borgerens lønarbejde før 1. januar 2019 var tilstrækkeligt til at opfylde betingelsen om tilknytning til arbejdsmarkedet, jf. Serviceloven § 118, stk. 1 og Principmeddelelse 56-18.
• Utilstrækkelig ny beskæftigelse: Ankestyrelsen bemærkede, at 2-3 timers lønarbejde om ugen, som borgeren påtog sig efter kommunens afgørelse, ikke i sig selv er tilstrækkeligt til at udgøre en tilknytning til arbejdsmarkedet.

Kommunens videre sagsbehandling

X Kommune skal:

• Belyse omfanget af borgerens tilknytning til arbejdsmarkedet i perioden før 1. januar 2019.
• Foretage en faglig vurdering af, om denne tilknytning var tilstrækkelig.
• Hvis betingelsen om tilknytning opfyldes, skal kommunen undersøge de øvrige betingelser for pasning af nærtstående, herunder sønnens behov for pasning.
• Træffe en ny afgørelse, der er tilstrækkeligt begrundet.