Afgørelse om sikringspligtig arbejdsgiver ved BPA-ordning og overførsel af tilskud

En social- og sundhedsarbejder kom til skade under udførelse af arbejde for en borger med funktionsnedsættelse, der modtog borgerstyret personlig assistance (BPA) efter Serviceloven § 96. Borgeren havde overført tilskuddet og arbejdsgiverrollen til en privat virksomhed, Virksomhed B. Skadelidte var ansat af Virksomhed B, som også udbetalte løn og feriepenge. Sagen drejer sig om at fastslå, hvem der er den sikringspligtige arbejdsgiver i en BPA-ordning, hvor arbejdsgiverrollen er overført til en privat virksomhed.

Ankestyrelsen ændrede Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings afgørelse og fastslog, at Virksomhed B er den sikringspligtige arbejdsgiver. Dette skyldes, at borgeren med funktionsnedsættelse havde indgået en aftale med Virksomhed B om overførsel af tilskuddet til BPA-ordningen, hvorved Virksomhed B overtog arbejdsgiverrollen.

Begrundelse for afgørelsen

Ankestyrelsen lagde vægt på:

• At skadelidte var ansat af Virksomhed B, som også udbetalte løn og feriepenge, og at skadelidte var omfattet af arbejdsskadeforsikring gældende for arbejdsstedet.
• Aftalen af 9. juni 2014 mellem borgeren og Virksomhed B, hvor borgeren varetog arbejdslederrollen, mens Virksomhed B påtog sig arbejdsgiverrollen, herunder administration af ydelsen og de praktiske/juridiske opgaver.
• At Serviceloven § 96, stk. 2 specifikt åbner mulighed for, at tilskuddet kan overføres til en privat virksomhed, som herefter bliver arbejdsgiver for hjælperne.
• Tidligere retspraksis (U.2013.1282 V og FED.2021.59), der understøtter, at arbejdsgiverbeføjelser og -pligter overgår til den private virksomhed ved en sådan aftale.
• Principmeddelelse 18-18, der definerer arbejdsleder- og arbejdsgiverrollen i BPA-ordninger.

Ankestyrelsen bemærkede, at selvom vejledning nr. 10325 af 12. december 2017 (punkt 44) angiver, at ansvaret for lovpligtig forsikring ligger hos borgeren, uanset overførsel af tilskud, kan denne formulering ikke anses for udtryk for gældende ret. Det er den part, der overtager arbejdsgiverrollen, som bliver sikringspligtig arbejdsgiver efter Arbejdsskadesikringsloven § 48.