Klage over pålæg om forblivelsespligt til fjernvarme i Næstved Kommune

En ejendomsejer i Hyllinge og Menstrup klagede over Næstved Kommunes pålæg om pligt til at forblive tilsluttet fjernvarmenettet. Klagen blev indgivet den 2. juli 2001, efter at kommunen den 22. maj 2001 havde truffet afgørelse om forblivelsespligt for ejendomme tilsluttet Hyllinge-Menstrups Kraftvarmeværker.

Baggrund for pålægget

Kraftvarmeværkerne blev etableret i 1995-1996 med frivillig tilslutning og en udmeldelsesret efter fem år med et års opsigelse. Driftsøkonomien for værkerne forringedes imidlertid markant, hvilket fik Næstved Kommune til at overveje indførelse af forblivelsespligt. Kommunen argumenterede for, at værkernes varmepriser var afhængige af antallet af tilsluttede forbrugere, og at en manglende forblivelsespligt sandsynligvis ville føre til massive udmeldinger, hvilket ville forværre økonomien yderligere.

Kommunens proces og økonomiske tiltag

Næstved Kommune sendte den 2. marts 2001 et foreløbigt godkendt projektforslag fra Hyllinge-Menstrup Kraftvarmeværker A.m.b.a. i høring hos de berørte ejere. Projektforslaget inkluderede en handlingsplan fra maj 2000, udarbejdet af ingeniørfirmaet Carl Bro, med det formål at forbedre værkernes drift og reducere varmeprisen. Den 22. maj 2001 godkendte byrådet endeligt forslaget og indførte forblivelsespligt for ejendomme, der var tilsluttet pr. 1. januar 2001. For at sikre konkurrencedygtige fjernvarmepriser i forhold til oliebehovet bevilgede byrådet et kapitalindskud på 3 millioner kr. ud over de allerede modtagne tilskud på 10,9 millioner kr. fra Energiministeriet. Kommunen udsatte tinglysningen af forblivelsespligten, indtil Energiklagenævnets afgørelse forelå.

Klagerens anbringender

Klageren anførte, at opvarmningsudgiften for boligen væsentligt oversteg niveauet ved opvarmning med olie. Desuden kritiserede klageren, at Næstved Kommune fratog dem den udmeldelsesret, der var stillet i udsigt ved værkernes etablering og indgik i de oprindelige tilslutningskontrakter. Klageren fremhævede, at kommunen på etableringstidspunktet havde afstået fra at indføre forblivelsespligt i henhold til gældende lovgivning.

Energiklagenævnet stadfæstede Næstved Kommunes afgørelse af 22. maj 2001 om pålæg af forblivelsespligt til fjernvarmenettet i Hyllinge og Menstrup.

Nævnets vurdering

Nævnet fandt, at Næstved Kommune havde fulgt reglerne i Varmeforsyningsloven og i Bekendtgørelse om tilslutning mv. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 11 ved at pålægge ejendomme, der allerede blev forsynet fra fjernvarmenettene pr. 1. januar 2001, at forblive tilsluttet. Nævnet fandt derfor ikke grundlag for at ændre eller ophæve det meddelte pålæg. Afgørelsen forudsatte, at kommunens beslutning om at tinglyse forblivelsespligten på ejendommen i henhold til Bekendtgørelse om tilslutning mv. til kollektive varmeforsyningsanlæg § 20, stk. 4 blev gennemført.

Afgørelsens hjemmel

Afgørelsen blev truffet i henhold til Varmeforsyningsloven § 26. Denne afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.