Stadfæstelse af indskærpelser i sag om vedligeholdelse og ophængning af kontrolrapport

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Fødevarestyrelsens indskærpelser vedrørende vedligeholdelse af lokaler og udstyr samt korrekt ophængning af kontrolrapporter. Sagen omhandler en virksomhed, der fik to indskærpelser efter et kontrolbesøg den 30. november 2021.

Fødevarestyrelsens indskærpelser

Under kontrolbesøget konstaterede Fødevarestyrelsen flere mangler:

• Vedligeholdelse af lokaler og udstyr: Der blev fundet store huller og revner i bordplader i tjenergangen, hvor vand var trukket ind, hvilket fik pladerne til at bule og boble. Desuden var håndtaget på en fryser i produktionsområdet itu, og fryserens topplade havde store sorte revner. Fødevarestyrelsen indskærpede mundtligt, at lokaler og udstyr skal holdes i god stand for at minimere risikoen for kontaminering, jf. Hygiejneforordningens artikel 4, stk. 2, jf. bilag II, kap. I, pkt. 1, og kap. V, pkt. 1, litra b.
• Offentliggørelse af kontrolrapport: Kontrolrapporten fra sidste tilsyn var ikke ophængt let synligt og læsbart for forbrugerne ved indgangspartiet. Den var placeret i en ramme inde i virksomheden, så den ikke kunne læses udefra. Fødevarestyrelsen indskærpede, at kontrolrapporten skal ophænges umiddelbart efter modtagelse ved indgangspartiet, så den er let synlig og læsbar for forbrugerne, inden de betræder virksomhedens forretningsområde, jf. Bekendtgørelse om fødevarekontrol og offentliggørelse af kontrolresultater § 18, stk. 2. Begge indskærpelser medførte gebyrbelagt, opfølgende kontrol.

Klagerens anbringender

Virksomhedens ejer påklagede indskærpelserne den 1. december 2021. Klager anførte, at:

• Kritikken af bordpladen ikke burde føre til skærpet tilsyn, da vand, buler og bobler ikke udgør en sundhedsrisiko.
• Fryseren stadig havde et funktionelt håndtag, selvom en del manglede, og at den blev rengjort.
• Fryserens topplade kun havde små ridser, som ikke udgjorde en sundhedsrisiko, og at den var omfattet af egenkontrollens vedligeholdelsesplan.
• Virksomhedens forretningsområde startede ved døren fra hotelindgangen til receptionen, og at kontrolrapporten var synlig for gæsterne, inden de trådte ind på restaurantens område, hvilket opfyldte reglerne. Klager fremsatte desuden betragtninger om den tilsynsførende og et administrativt bødeforlæg, som Miljø- og Fødevareklagenævnet dog ikke havde kompetence til at behandle.

Fødevarestyrelsens bemærkninger til klagen

Fødevarestyrelsen fastholdt, at bordplader og fryserlåg ikke var tilstrækkeligt vedligeholdt, hvilket gjorde dem svære at holde rene og øgede risikoen for kontaminering. Styrelsen bemærkede, at der ikke blev fremvist en vedligeholdelsesplan under tilsynet. Vedrørende kontrolrapporten fastholdt styrelsen, at den ikke var synlig for kunderne, inden de trådte ind i virksomheden, da den var placeret inde i en gang. Styrelsen understregede, at det er forholdene på kontroltidspunktet, der er afgørende, og at en indskærpelse er den mildeste sanktion for at sikre overholdelse af lovgivningen. Kontrolbesøget medførte to gebyrbelagte opfølgende kontrolbesøg, men ikke skærpet tilsyn eller placering i kategorien "Virksomheder med Dårlige Regelefterlevelse".

Miljø- og Fødevareklagenævnet har stadfæstet Fødevarestyrelsens indskærpelser af 30. november 2021. Nævnet har ikke kompetence til at behandle klager over administrative bødeforlæg eller den tilsynsførendes opførsel, da disse ikke er afgørelser efter Fødevarelovens § 58 a, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8, og er endelig, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17.

Indskærpelse om vedligeholdelse

Nævnet fandt, at klager ikke havde overholdt Hygiejneforordningens artikel 4, stk. 2, jf. bilag II, kap. I, pkt. 1, og kap. V, pkt. 1, litra b. Dette skyldes, at der var vand, buler, bobler, huller og revner i bordpladerne i tjenergangen, samt store revner i fryserens topplade og et itu håndtag på fryseren i produktionsområdet. Nævnet lagde vægt på, at disse forhold var dokumenteret af Fødevarestyrelsens fotos. Nævnet understregede, at fødevarelokaler og udstyr, der kommer i berøring med fødevarer, til enhver tid skal være vedligeholdt, og at manglerne udgjorde en overtrædelse af bestemmelsen. Det forhold, at klager havde til hensigt at rette op på forholdene efterfølgende, ændrede ikke på, at overtrædelsen forelå på kontroltidspunktet.

Indskærpelse om offentliggørelse af kontrolrapport

Nævnet fandt, at klager ikke havde overholdt Bekendtgørelse om fødevarekontrol og offentliggørelse af kontrolresultater § 18, stk. 2. Kontrolrapporten var indrammet og placeret inde i virksomheden med front ud mod en gang, hvilket betød, at den ikke var synlig eller læsbar udefra. Nævnet vurderede, at hotelindgangen måtte anses for at være indgangspartiet til virksomheden, da kunderne først betræder virksomheden her. Da rapporten ikke var ophængt ved dette indgangsparti og ikke kunne læses, før man trådte ind i virksomheden, var den ikke let synlig og læsbar for forbrugerne, som lovgivningen kræver.