Stadfæstelse af indskærpelse for manglende leverandøroplysninger på følgesedler til økologisk korn

Sagen omhandler en virksomheds klage over en indskærpelse fra Fødevarestyrelsen. Indskærpelsen blev givet, fordi virksomheden ikke havde sikret, at alle påkrævede oplysninger fremgik af følgesedlerne for modtagne partier af økologisk korn.

Fødevarestyrelsens kontrolbesøg

Ved et kontrolbesøg den 9. november 2021 konstaterede Fødevarestyrelsen, at der på fire følgesedler for modtaget økologisk korn manglede oplysninger om læsseadresse og modtageradresse. Dette var i strid med virksomhedens egne procedurer. På baggrund af fundet meddelte Fødevarestyrelsen en mundtlig indskærpelse, som indebar en gebyrbelagt opfølgende kontrol.

Virksomhedens klagepunkter

Virksomheden klagede over afgørelsen den 2. december 2021 med følgende hovedargumenter:

• Overtrædelsen var en ubetydelig og marginal fejl (en bagatel), da der kun var tale om fire tilfælde ud af 290 modtagelser i 2021.
• Der var ingen tvivl om kornets sporbarhed eller identitet.
• Indskærpelsen var i strid med proportionalitets- og lighedsprincippet.

Fødevarestyrelsens bemærkninger til klagen

Fødevarestyrelsen fastholdt, at indskærpelsen var berettiget. Styrelsen anførte, at reglerne kræver, at oplysningerne medfølger hvert parti, og at en stikprøvekontrol havde afsløret fire overtrædelser. Styrelsen lagde vægt på, at hensynet til økologiens troværdighed og forbrugernes tillid gør, at selv mindre afvigelser ikke kan betragtes som bagatelagtige. Det blev desuden påpeget, at virksomheden måtte bruge tid på at fremskaffe den manglende dokumentation under kontrollen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet stadfæster Fødevarestyrelsens indskærpelse, men præciserer ordlyden for at fjerne enhver tvivl om overtrædelsens karakter.

Nævnets vurdering af overtrædelsen

Nævnet finder det bevist, at virksomheden har overtrådt reglerne i Økologibekendtgørelsen § 6, stk. 1, jf. bilag 2, pkt. 3.1, nr. 1 og 2. Begrundelsen er, at der på fire følgesedler for økologisk korn manglede obligatoriske oplysninger om leverandørens og modtagerens adresser. Disse oplysninger skal følge med hvert enkelt parti økologiske fødevarer.

Vurdering af proportionalitet og bagatelgrænse

Miljø- og Fødevareklagenævnet tiltræder Fødevarestyrelsens vurdering af, at overtrædelsen ikke kan anses for at være bagatelagtig. Nævnet lægger vægt på antallet af konstaterede fejl og det overordnede formål med økologilovgivningen, som er at sikre økologiens troværdighed. Da en indskærpelse er den mildeste sanktion, Fødevarestyrelsen kan anvende ved en overtrædelse, der ikke er en bagatel, vurderer nævnet, at proportionalitetsprincippet ikke er tilsidesat. Nævnet fandt heller ikke grundlag for at antage, at lighedsprincippet var krænket, da der ikke var oplysninger om, at virksomheden var blevet behandlet anderledes end andre i lignende sager.

Præcisering og endelig afgørelse

For at sikre klarhed præciserer nævnet indskærpelsens ordlyd, så det tydeligt fremgår, at overtrædelsen bestod i manglende oplysninger i dokumenterne, ikke manglende dokumenter. Nævnet stadfæster derfor Fødevarestyrelsens afgørelse med følgende ændrede ordlyd:

"Virksomheden skal sikre sig, at det originale dokument udstedt af leverandøren, der skal følge med hvert parti økologiske fødevarer, indeholder oplysninger om leverandøradresse og modtageradresse."