Afvisning af realitetsbehandling af klage over afslag på dispensation til mobil sauna grundet overskredet klagefrist

Sagen omhandler en klage over Kystdirektoratets afgørelse af 13. oktober 2021, som afslog en lovliggørende dispensation til opstilling af en mobil sauna inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen matr. nr. [A1], Hesselager, i Svendborg Kommune. Kystdirektoratet påbød samtidig lovliggørelse af forholdene. Afgørelsen blev truffet efter Naturbeskyttelseslovens § 87, stk. 1, jf. Naturbeskyttelseslovens § 78, stk. 4.

Baggrund for sagen

Foreningen [F1] havde ansøgt om sæsonopstilling af en mobil sauna i vinterhalvåret. Svendborg Kommune havde allerede den 25. november 2019 oplyst Kystdirektoratet om, at foreningen havde opstillet en mobil sauna på en anden matrikel, [A3], uden forudgående dispensation. Den gældende lokalplan for området tillader ikke et nærmere antal bygninger eller anlæg på den ansøgte placering.

Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet

Kystdirektoratets afgørelse blev påklaget den 11. november 2021 af afgørelsens adressat. Klager anførte navnlig følgende punkter:

• Svendborg Kommune havde vurderet, at en treårig dispensation fra lokalplanen kunne meddeles til opstilling af den mobile sauna.
• Den mobile sauna var ikke placeret på den i ansøgningen ønskede placering.
• Kystdirektoratet havde overset de i lokalplanen nævnte muligheder for dispensation efter Naturbeskyttelseslovens § 15, stk. 1, jf. Naturbeskyttelseslovens § 65 b, stk. 5.

Kystdirektoratets afgørelse var meddelt den 13. oktober 2021, og klagefristen udløb den 10. november 2021. Klagen blev indgivet via klageportalen den 11. november 2021, hvilket var efter klagefristens udløb.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Kystdirektoratets afgørelse om afslag på lovliggørende dispensation til mobil sauna og påbud om lovliggørelse. Afvisningen skyldtes, at klagen var indgivet efter udløbet af den fire ugers klagefrist, som er fastsat i Naturbeskyttelseslovens § 87, stk. 1.

Begrundelse for afvisning

Kystdirektoratets afgørelse blev meddelt den 13. oktober 2021, hvilket betød, at klagefristen udløb den 10. november 2021. Klagen blev først indgivet den 11. november 2021. Nævnet bemærkede, at der ikke findes bestemmelser i naturbeskyttelsesloven, der giver mulighed for at se bort fra overskridelser af klagefristen. Selvom almindelig forvaltningsretlig praksis i særlige tilfælde kan tillade en myndighed at realitetsbehandle en for sent indgivet klage, er Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis restriktiv, især i sager med modstående interesser.

Nævnet fandt ikke, at der forelå særlige omstændigheder, der kunne begrunde en fravigelse af klagefristen i denne sag. Der var ingen oplysninger om forhold, der havde hindret klager i at indgive klagen rettidigt, herunder driftsmæssige problemer med klageportalen. Som følge heraf blev klagen afvist, og det indbetalte klagegebyr tilbagebetales. Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17 og Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv. § 2.