Afgørelse om afslag på dispensation for ansøgning om økologisk arealtilskud

Miljø- og Fødevareklagenævnet har behandlet en klage over Landbrugsstyrelsens afgørelse om afslag på dispensation fra fristen for indsendelse af ansøgning om tilsagn om økologisk arealtilskud for 2020. Sagen vedrører en landbruger, der søgte om økologisk arealtilskud, men hvor ansøgningen blev indsendt efter fristen.

Landbrugeren indsendte fællesskema 2020 den 6. april 2020 med ansøgning om grundbetaling, men uden ansøgning om økologisk arealtilskud. Dog blev det bemærket, at der var tilsagn på alle marker. Efterfølgende ændringer til fællesskemaet den 7. april og 18. maj 2020 inkluderede heller ikke en korrekt ansøgning om økologisk arealtilskud, selvom klager markerede "Tilsagnspolygon mangler i IMK" og fastholdt, at der var tilsagn på alle marker.

Landbrugsstyrelsens afgørelser

Landbrugsstyrelsen traf den 18. august 2020 afgørelse om at nedsætte klagers udbetaling af økologisk arealtilskud 2020 med 10 % på grund af for sen indsendelse af ændringer til fællesskemaet. Den 30. juni 2021 traf styrelsen afgørelse om afslag på udbetaling af økologisk arealtilskud 2020, da klager ikke havde tilsagn til markerne.

Klager søgte den 13. juli 2021 om dispensation fra ansøgningsfristen for nyt tilsagn om økologisk arealtilskud, idet klager først på dette tidspunkt blev opmærksom på problemet. Landbrugsstyrelsen afslog den 6. september 2021 dispensationsansøgningen med henvisning til, at dispensation kun gives i særlige tilfælde, og at klagers udfordringer med systemet og forglemmelse ikke udgjorde særlige forhold. Styrelsen henviste til Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 10, stk. 2 og Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 10, stk. 5.

Klagerens anbringender

Klageren anførte følgende i sin klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet:

• Klager kunne ikke stole på Landbrugsstyrelsens liste over miljø- og økologitilsagn, hvilket førte til, at klager ikke reagerede på manglende tilsagn i fællesskema 2020.
• Landbrugsstyrelsens afgørelse om nedsættelse af økologisk arealtilskud bekræftede klager i, at der var tilsagn til markerne, da en reduktion ellers ikke ville være mulig.
• Det var urimeligt, at Landbrugsstyrelsen først den 30. juni 2021 traf afgørelse vedrørende udbetaling af tilskud for støtteåret 2020, da dette forhindrede klager i at søge nyt tilsagn for 2021.

Landbrugsstyrelsen fastholdt sin afgørelse og bemærkede, at der er tale om en erhvervsrettet støtteordning, hvor det påhviler ansøgeren at gøre sig bekendt med betingelser og procedurer.

Miljø- og Fødevareklagenævnet har ikke givet medhold i klagen over Landbrugsstyrelsens afslag på dispensation fra fristen for indsendelse af ansøgning om tilsagn om økologisk arealtilskud 2020. Nævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.

Nævnet har begrænset sin prøvelse til Landbrugsstyrelsens afslag på dispensation fra fristen for indsendelse af ansøgning om tilsagn om økologisk arealtilskud 2020, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 11, stk. 1.

Nævnets begrundelse

Det følger af Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 10, stk. 2, at tilsagnsskema skal være modtaget i Landbrugsstyrelsen senest den 30. september i det kalenderår, hvor tilsagnsperioden ønskes påbegyndt. Landbrugsstyrelsen kan i særlige tilfælde dispensere fra denne frist, jf. Bekendtgørelse om markblok, elektronisk fællesskema og elektroniske tilsagnsskemaer § 10, stk. 5.

Miljø- og Fødevareklagenævnet vurderede, at der ikke forelå særlige omstændigheder, der kunne begrunde en dispensation. Nævnet lagde vægt på, at klagers generelle udfordringer med Landbrugsstyrelsens lister, modtagelse af afgørelse om nedsættelse af tilskud, og sen modtagelse af udbetalingsafgørelse for støtteåret 2020 ikke udgjorde særlige omstændigheder i henhold til bekendtgørelsens § 10, stk. 5.

Nævnet fremhævede, at klager som støtteansøger er nærmest til at vide, at der ikke var tilsagn om økologisk arealtilskud til markerne i støtteåret 2020. Desuden er der tale om en erhvervsrettet støtteordning, hvilket skærper klagers ansvar for at kende regler og betingelser. Da klager ikke havde anført yderligere forhold, der kunne tale for dispensation, fandt nævnet, at betingelserne for dispensation ikke var opfyldt.