Miljø- og Fødevareklagenævnets afvisning af klage over Fødevarestyrelsens indskærpelser vedrørende sporbarhed og registrering

Sagen omhandler en klage over Fødevarestyrelsens indskærpelser af 10. juni 2021 vedrørende reglerne om sporbarhed og registrering som fødevare- og importvirksomhed. Klager, der er repræsenteret ved advokat, påklagede indskærpelserne til Miljø- og Fødevareklagenævnet den 14. juli 2021.

Fødevarestyrelsens indskærpelser

Fødevarestyrelsen indskærpede, at ledere af fødevarevirksomheder skal kunne identificere, hvorfra de har modtaget fødevarer, og etablere systemer til at stille disse oplysninger til rådighed for myndighederne, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 artikel 18, stk. 2. Desuden blev det indskærpet, at fødevarevirksomheder skal være registreret hos Fødevarestyrelsen, og at fødevareaktiviteter først må påbegyndes efter registrering, jf. Bekendtgørelse om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder m.v. § 7, stk. 2 og Bekendtgørelse om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder m.v. § 30. Virksomheder, der indfører fødevarer fra andre lande, skal ligeledes være registreret til denne aktivitet, jf. Bekendtgørelse om autorisation og registrering af fødevarevirksomheder m.v. § 25, stk. 2, jf. stk. 1.

Indskærpelserne blev meddelt mundtligt under kontrolbesøget den 10. juni 2021 og noteret i kontrolrapporten, som blev udleveret samme dag. Kontrolrapporten indeholdt en klagevejledning, der angav en klagefrist på 4 uger fra modtagelsen af rapporten.

Klagerens anbringender

Klageren anførte, at vedkommende ikke er selvstændig erhvervsdrivende og udelukkende har indført varer til eget forbrug. Klageren bemærkede desuden, at kontrolrapporten først blev modtaget via post den 22. juni 2021, hvilket klageren mente skulle være udgangspunktet for klagefristen.

Miljø- og Fødevareklagenævnet afviste at realitetsbehandle klagen over Fødevarestyrelsens indskærpelser af 10. juni 2021.

Begrundelse for afvisning

Nævnet lagde til grund, at indskærpelserne blev meddelt den 10. juni 2021, da de blev meddelt mundtligt og kontrolrapporten udleveret samme dag. Klagefristen på 4 uger udløb derfor den 8. juli 2021, jf. Bekendtgørelse om forretningsorden for Miljø- og Fødevareklagenævnet § 7, stk. 1. Klagen blev indgivet den 14. juli 2021, hvilket var efter fristens udløb.

Nævnet bemærkede, at der ikke er bestemmelser i Fødevareloven § 58 a, stk. 1 om at se bort fra overskridelser af klagefristen. Selvom almindelig forvaltningsretlig praksis i særlige tilfælde tillader at se bort fra fristoverskridelser, er Miljø- og Fødevareklagenævnets praksis restriktiv. Nævnet fandt ikke, at der forelå undskyldelige omstændigheder for fristoverskridelsen, og der var givet korrekt klagevejledning. Derfor var der ikke grundlag for at se bort fra den for sene klage.

Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 17. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet § 8.