Beplantning var ikke omfattet af lokalplanbestemmelse om bygningers placering og havudsigt

Sagen omhandler en afgørelse fra Hjørring Kommune, som fastslog, at beplantning på en ejendom i Bindslev var i overensstemmelse med den gældende lokalplan. En nabo klagede over afgørelsen med henvisning til, at beplantningen, herunder et stort fyrretræ og 10-20 nyplantede nåletræer, var i strid med lokalplanens intention om at sikre fri havudsigt.

Lokalplanens bestemmelser

Ejendommen er omfattet af lokalplan 714.1, Sommerhusområdet ved Vesterklit. Klagen fokuserer på lokalplanens § 6.14, som stiller krav til placeringen af bygninger:

Bygninger skal placeres således på grunden, at de giver anledning til mindst mulig indbliksgener for de omkringliggende bebyggelser og samtidig tager mest mulig hensyn til disses frie udsigt over havet.

Klageren argumenterede for, at denne bestemmelse også burde gælde for beplantning for at beskytte udsigten i området. Kommunen afviste dette og fandt, at beplantningen ikke var i strid med lokalplanen.

Planklagenævnet stadfæstede Hjørring Kommunes afgørelse og gav ikke klageren medhold. Nævnet fandt, at beplantningen på ejendommen var umiddelbart tilladt og ikke krævede dispensation fra lokalplanen.

Fortolkning af lokalplanens § 6.14

Nævnets afgørelse er baseret på en juridisk fortolkning af lokalplanens bestemmelser. Planklagenævnet fastslog, at bestemmelser i en lokalplan skal være klart og præcist formuleret for at være juridisk bindende, jf. Planloven § 18.

Nævnet vurderede, at ordlyden i lokalplanens § 6.14 utvetydigt omhandler placering af bygninger og ikke beplantning. Da beplantning ikke er nævnt i bestemmelsen, kan den ikke anvendes til at regulere træer og buske på grunden. Beplantning er i stedet reguleret i lokalplanens § 8.

Da forholdet ikke var i strid med en bindende bestemmelse i lokalplanen, var det umiddelbart tilladt. Nævnet afviste desuden at tage stilling til klagerens ønske om en ændret praksis for kommunens generelle forvaltning af lokalplanen, da nævnets kompetence er begrænset til at behandle retlige spørgsmål i den konkrete, påklagede afgørelse, jf. Planloven § 58, stk. 1, nr. 3.