Ændring af lovliggørende dispensation til gennembrud af beskyttet dige

Sagen omhandler to ulovlige gennembrud af et beskyttet dige (D00.030.643) i Nordfyns Kommune. Gennembruddene, på henholdsvis ca. 30 m og 50 m, blev etableret mellem 2017 og 2018. Ejeren ansøgte efterfølgende om en lovliggørende dispensation til to gennembrud på hver 19,25 m for at lette adgangen for store landbrugsmaskiner og undgå kørsel på en trafikeret landevej.

Kommunens afgørelse

Nordfyns Kommune meddelte den 4. februar 2021 en lovliggørende dispensation. Kommunen vurderede, at diget havde kulturhistorisk værdi som et gammelt matrikelskel, men at denne værdi, sammen med begrænsede landskabelige og biologiske værdier, kunne sikres gennem vilkår. Vilkårene omfattede delvis reetablering af diget, krav om at holde gennembruddene dyrknings- og sprøjtefrie samt stabilisering af digets ender. Kommunen lagde vægt på, at et afslag ville medføre en betydelig omvej for landbrugsdriften.

Klagen fra Slots- og Kulturstyrelsen

Slots- og Kulturstyrelsen påklagede afgørelsen den 4. marts 2021 med følgende hovedpunkter:

• Dispensationen ville væsentligt forringe digets høje beskyttelsesværdier.
• Der forelå ikke de "særlige omstændigheder", som Museumsloven § 29 j, stk. 2 kræver, da driftsmæssige hensyn ikke er tilstrækkelige.
• Behovet for passage kunne imødekommes med ét enkelt gennembrud på maksimalt 15 m.
• Diget har væsentlig kulturhistorisk værdi som et velbevaret udskiftningsdige fra 1794, der indgår i en større digestruktur og knytter sig til en gammel markvej.
• De to brede gennembrud, især det nordlige, ville sløre digets forløb og historiske sammenhæng.

Kommunen oplyste efterfølgende, at ansøger subsidiært kunne acceptere ét gennembrud på 15 m i den nordlige ende.

Miljø- og Fødevareklagenævnet ændrer Nordfyns Kommunes afgørelse. Nævnet giver dispensation til ét gennembrud i den nordlige del af diget på nærmere fastsatte vilkår, men afviser dispensation til to gennembrud.

Nævnets vurdering af digets værdier

Nævnet fastslår, at tilstandsændringer af beskyttede diger er forbudt ifølge Museumsloven § 29 a, stk. 1. Nævnet vurderer, i modsætning til kommunen, at diget har en høj kulturhistorisk værdi, da det er et gammelt matrikelskel, fremgår af historiske kort og indgår i et større netværk af diger ved en gammel markvej. Diget vurderes også at have biologisk værdi som en spredningskorridor for dyre- og planteliv, især på grund af dets forbindelse til et nærliggende sø- og moseområde.

Begrundelse for ét gennembrud

Dispensation fra forbuddet kan kun gives i særlige tilfælde. Ifølge praksis kan der gives tilladelse til gennembrud, hvis det er nødvendigt for at undgå kørsel på landevej eller en betydelig omvej. Nævnet anerkender, at adgang til marken øst for diget ville kræve en væsentlig omvej på en trafikeret vej, og at den eksisterende markvej er for smal til moderne landbrugsmaskiner. Derfor er der grundlag for at dispensere til ét gennembrud.

Nævnet finder dog ikke grundlag for to gennembrud, da dette ikke er nødvendigt for driften og vil forringe digets beskyttelsesværdier unødigt.

Placering og vilkår for gennembruddet

Nævnet beslutter, at gennembruddet skal placeres i den nordlige ende af diget. Dette integrerer gennembruddet med den eksisterende markvej og bevarer markvejens historiske funktion. En nordlig placering minimerer desuden fragmenteringen af diget og beskytter dets funktion som spredningskorridor mod syd.

Dispensationen gives på følgende vilkår:

• Gennembruddet må maksimalt være 12 meter bredt, hvilket sammen med den 3 meter brede markvej giver en samlet passage på 15 meter.
• Gennembruddet skal etableres fra markvejen som vist på et kortbilag.
• Arealet skal friholdes for sprøjtning og dyrkning for at bevare digets funktion som biotop og spredningskorridor.