Klage over Vallensbæk Kommunes vedtagelse af lokalplan nr. 109, Vejlesvinget 5-7

Vallensbæk Kommune vedtog den 16. december 2020 endeligt lokalplan nr. 109, Vejlesvinget 5-7. En ejer af en ejendom i lokalplanområdet klagede over planvedtagelsen. Lokalplanens formål er at muliggøre opførelse af punkthuse for at ensarte området, som har ændret karakter fra rækkehusområde til etagebebyggelse. Planklagenævnet behandlede tre hovedspørgsmål i sagen: om kommunen var afskåret fra at vedtage lokalplanen på grund af berettigede forventninger, om kommunen overholdt planlovens regler for indsigelser, og om kommunen kunne fastsætte lokalplanbestemmelser, der afviger fra byggelovgivningen.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet kan kun tage stilling til retlige spørgsmål i forbindelse med en kommunes afgørelse efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Dette omfatter spørgsmål om lovlighed, gyldighed, fortolkning af lovbestemmelser og overholdelse af forvaltningsretlige retsgrundsætninger. Nævnet kan derimod ikke behandle klagepunkter, der vedrører lokalplanens hensigtsmæssighed, såsom faldende ejendomsværdi, udlejningsproblemer, indkigs- eller skyggegener.

Berettigede forventninger

Klageren anførte, at der var skabt berettigede forventninger om at kunne opføre rækkehuse på ejendommen, da kommuneplanen og den tidligere lokalplan gav mulighed herfor, og klageren havde været i dialog med kommunen om et konkret projekt. Planklagenævnet fandt dog ikke, at kommunen var afskåret fra at vedtage lokalplanen på grund af disse forventninger. En kommune har ret til at ændre planlægningen for et område, hvis den finder det hensigtsmæssigt, jf. Planloven § 13, stk. 1. Borgere kan generelt ikke have berettigede forventninger om, at plangrundlaget for et givent område ikke vil blive ændret.

Håndtering af indsigelser

Klageren gjorde gældende, at kommunens begrundelse for afvisning af klagerens indsigelse var mangelfuld, da den ikke forholdt sig til bygningens højde i forhold til afstand til skel. En kommunes vedtagelse af en lokalplan skal ske i overensstemmelse med Planloven kapitel 6. Et forslag til en lokalplan skal fremlægges offentligt med en frist på mindst 4 uger til indsigelser, jf. Planloven § 24, stk. 5. For forslag af mindre betydning kan fristen være mindst 2 uger, jf. Planloven § 24, stk. 6. Fristen skal tillade rimelig tid til offentlig deltagelse, jf. Planloven § 24, stk. 7. Hvis der er fremsat rettidige indsigelser, kan vedtagelsen tidligst ske 4 uger efter udløbet af indsigelsesfristen, jf. Planloven § 27, stk. 1. Kommunen er dog ikke forpligtet til at imødekomme indsigelser eller begrunde, hvorfor de ikke følges. Planklagenævnet konstaterede, at klagerens indsigelse var inddraget i behandlingen, og nævnet kunne derfor ikke give medhold i klagepunktet.

Forholdet til byggelovgivningen

Klageren anførte, at kommunen burde have vurderet det skrå højdegrænseplan, jf. bygningsreglementet § 177, stk. 1, nr. 1, når kommunen lagde vægt på afstand til skel efter bygningsreglementet § 177, stk. 1, nr. 2. Efter Planloven § 15, stk. 2, nr. 6 og Planloven § 15, stk. 2, nr. 7 kan en lokalplan fastsætte bestemmelser om bebyggelsers beliggenhed, omfang og udformning. Bygningsreglementets bestemmelser om bebyggelsesregulerende forhold gælder generelt ikke, hvis der er fastsat andre bestemmelser herom i en lokalplan, jf. Byggeloven § 7, stk. 3, Byggeloven § 8, stk. 4 og Byggeloven § 9, stk. 2. Planklagenævnet fandt derfor, at kommunen ikke var forpligtet til at fastsætte lokalplanbestemmelser i overensstemmelse med byggelovgivningens regler om det skrå højdegrænseplan, da lokalplanbestemmelser kan fravige disse regler.

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Vallensbæk Kommunes endelige vedtagelse af lokalplan nr. 109, Vejlesvinget 5-7. Dette betyder, at lokalplanen fortsat er gældende.

Afgørelsens endelighed

Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne og er endelig. Den kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Klagegebyr

Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales ikke, da nævnet ikke har afvist at behandle sagen, klagen ikke er tilbagekaldt, og nævnet ikke har givet klageren medhold eller ændret den påklagede afgørelse. Planklagenævnets afgørelse vedrørende klagegebyret kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Bekendtgørelse om gebyr for indbringelse af klager for Planklagenævnet § 3.