Afvisning af klage over Helsingør Kommunes afgørelse om losning af flis på A1 grundet overskredet klagefrist

Helsingør Kommune traf den 30. november 2018 afgørelse om, at losning af flis på Toldboden 2 A1, Helsingør, var umiddelbart tilladt i henhold til lokalplan nr. 1.119, Kulturhavn Kronborg, Kulturværftet og Søfartsmuseet. Klageren modtog afgørelsen via e-mail den 7. januar 2019 og indgav klage til Planklagenævnet den 30. december 2020. Afgørelsen indeholdt ikke en klagevejledning efter planloven, og der blev ikke angivet en årsag til den sene klageindgivelse.

Regler for klagefrist og partsstatus

Planklagenævnet behandler klager over kommunale afgørelser efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. En klage skal indgives skriftligt inden fire uger efter, at afgørelsen er meddelt, jf. Planklagebekendtgørelsen § 2, stk. 1. Hvis afgørelsen er offentligt bekendtgjort, regnes fristen fra bekendtgørelsen, jf. Planklagebekendtgørelsen § 2, stk. 2. Det er et generelt forvaltningsretligt princip, at klagefristen først løber, når parten har modtaget en begrundet afgørelse med klagevejledning, forudsat at parten ikke har udvist ubegrundet passivitet.

Vurdering af klagerens partsstatus

Planklagenævnet vurderede, om klageren havde partsstatus i sagen. Partsstatus tildeles adressaten for en afgørelse eller andre, der har en væsentlig og individuel interesse i sagen, som er beskyttet af de relevante bestemmelser. Interessen skal være direkte og afgørelsen må ikke berøre en større, ubestemt kreds af personer. Nævnet fandt ikke, at klageren var tilstrækkeligt individuelt og væsentligt berørt af flislosningen til at opnå partsstatus. Dette blev begrundet med, at klageren ikke var mere berørt end andre beboere i de omkringliggende ejendomme, og at der var mindst 30 meter fra aktiviteten til klagerens bopæl, adskilt af A2.

Klagefristens udløb

Da klageren ikke blev anset for part i sagen, var der ikke krav om individuel klagevejledning. Klagefristen blev derfor beregnet fra den 7. januar 2019, hvor klageren modtog afgørelsen. Dette betød, at klagefristen udløb den 4. februar 2019. Klagen blev indgivet den 30. december 2020, hvilket var næsten to år efter fristens udløb. Planklagenævnets praksis er restriktiv med hensyn til klagefrister, især i sager med modstående interesser, og en overskridelse vil normalt føre til afvisning. Nævnet fandt ingen undskyldelige omstændigheder, der kunne begrunde at se bort fra den betydelige overskridelse af klagefristen.

Planklagenævnet afviste at behandle klagen, da klagefristen var overskredet, jf. Planklagebekendtgørelsen § 2.

Afgørelsens endelighed

Afgørelsen blev truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden seks måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4.

Gebyr

Det indbetalte klagegebyr vil blive tilbagebetalt til indbetalerens NemKonto.