Planklagenævnets afgørelse i sag om varmepumpe i Kerteminde Kommune

Kerteminde Kommune traf den 26. november 2020 afgørelse om, at en varmepumpe på ejendommen [A1], 5330 Munkebo, var i overensstemmelse med lokalplan nr. 245, Sommerhusområderne Noret og Strandlysthuse. Denne afgørelse blev efterfølgende påklaget til Planklagenævnet af en nabo den 23. december 2020. Klagen blev modtaget af Planklagenævnet den 4. januar 2021.

Klagerens anbringender

Klageren anførte primært, at varmepumpen var ulovligt placeret uden for det byggefelt, der var fastsat i lokalplanen. Derudover blev der klaget over støjgener fra varmepumpen.

Kommunens vurdering

Kommunen fastholdt, at varmepumpen ikke var en bygning, men en fast installation. Kommunen argumenterede for, at lokalplan nr. 245 ikke indeholdt specifikke bestemmelser for placering af faste installationer, og at varmepumpen derfor ikke var omfattet af lokalplanens § 5.10, som regulerer placering af bebyggelse. Kommunen henviste også til, at varmepumpen ikke var omfattet af lokalplanens § 6.8, der omhandler energianlæg med bevægelige dele.

Ejendommen og lokalplanen

Ejendommen [A1] er beliggende i delområde 2 af lokalplan nr. 245. Lokalplanens § 5.10 fastsætter, at al bebyggelse skal placeres inden for de på kortbilag 2 viste byggefelter.

Planklagenævnet kunne ikke give medhold i klagen over Kerteminde Kommunes afgørelse. Dette betyder, at kommunens afgørelse om, at varmepumpen er i overensstemmelse med lokalplan nr. 245, fastholdes.

Planklagenævnets kompetence

Planklagenævnet har kompetence til at behandle retlige spørgsmål i forbindelse med kommunale afgørelser efter Planloven § 58, stk. 1, nr. 3. Spørgsmålet om varmepumpens overensstemmelse med lokalplanen blev anset for et retligt spørgsmål. Klagepunktet vedrørende støj fra varmepumpen faldt derimod uden for nævnets kompetence, da det ikke vedrører retlige forhold efter planloven.

Fortolkning af lokalplanens bestemmelser

Nævnet vurderede, at kommunens afgørelse indebar, at varmepumpen ikke var omfattet af lokalplanens § 5.10 om placering af bebyggelse. Lokalplanens bestemmelser er bindende for borgerne i henhold til Planloven § 18. Dispositioner, der er i overensstemmelse med lokalplanen eller ikke reguleres af den, er umiddelbart tilladte.

Planklagenævnet foretog en fortolkning af begrebet "bebyggelse" i lokalplanens § 5.10. Selvom Byggeloven § 2, stk. 2 definerer bebyggelse bredt som bygninger, mure og andre faste konstruktioner, lagde nævnet vægt på lokalplanens specifikke anvendelse af udtrykket. Nævnet fandt, at "bebyggelse" i denne kontekst primært refererer til huse og lignende lukkede byggerier. Da en varmepumpe betragtes som en særskilt installation monteret på en bygning og ikke en del af selve bygningen, konkluderede nævnet, at varmepumpen ikke var omfattet af lokalplanens § 5.10.

Afgørelsens endelighed

Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 3. En eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal anlægges inden 6 måneder, jf. Lov om Planklagenævnet § 3, stk. 4. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. Lov om Planklagenævnet § 4, stk. 1.