Pensionstillæg - beregning af indtægtsgrundlag - ligningsmæssigt fradrag for dagpleje

En ansøger søgte om pensionstillæg, hvor beregningen af tillægget afhang af ægtefællens indtægt. Ægtefællen, der var kommunalt ansat dagplejer, havde ret til et ligningsmæssigt fradrag på 36% af sin indtægt for udgifter forbundet med arbejdet. Kommunen afviste at fratrække dette beløb i ægtefællens personlige indkomst, som indgik i pensionsberegningen, da de ikke fandt hjemmel herfor. Ankenævnet tiltrådte kommunens afgørelse og henviste til, at Pensionsloven udtømmende angav, hvilke fradrag der kunne foretages. Ansøger klagede og anførte, at beregningsmetoden var urimelig, og at det anerkendte fradrag burde betragtes som en omkostningsbestemt del af indkomsten. Sagen blev behandlet i principielt møde for at afklare, om de nye beregningsregler, der trådte i kraft 1. januar 1994, i alle tilfælde udelukker anvendelse af ligningsmæssige fradrag i pensionsberegningen.

Ankestyrelsen fandt, at ægtefællen ikke kunne fratrække ligningsmæssige fradrag for udgifter i forbindelse med arbejdet som dagplejer i den indtægt, der indgik i beregningen af ansøgers pensionstillæg. Ankestyrelsen lagde vægt på følgende:

• Indtægtsgrundlaget ved beregningen af pensionstillæg opgøres på grundlag af den personlige indkomst, jf. Pensionsloven § 29, stk. 1 og Pensionsloven § 28.
• Ægtefællens ligningsmæssige fradrag for udgifter ved dagplejen kunne ikke fratrækkes i den personlige indkomst, da Personskatteloven udtømmende opregnede, hvilke fradrag der kunne foretages i den personlige indkomst.
• Der kunne heller ikke foretages særskilt fradrag herfor ved opgørelsen af indtægtsgrundlaget efter reglerne i Pensionsloven § 28.

Ankestyrelsen tiltrådte således nævnets afgørelse.