Tilskud til daginstitution: Beregning af forældrebetaling ved skattetekniske fradrag

Forældrene M og H, med to børn i daginstitution, havde en samlet indkomst på ca. 238.000 kr. i 1989. Deres skattepligtige indkomst var dog kun ca. 22.000 kr. på grund af betydelige skattetekniske fradrag, herunder afskrivninger på containeranparter (68.000 kr.), underskud fra skibsvirksomhed (70.000 kr.) og renteudgifter (58.000 kr.).

Kommunen beregnede daginstitutionsbetalingen med udgangspunkt i den højere indkomst, fratrak renteudgifter og ligningsmæssige fradrag, hvilket resulterede i et beregningsgrundlag på ca. 164.000 kr. Da dette beløb oversteg fripladsgrænsen, blev ansøgningen om friplads afvist.

Forældrene indbragte sagen for amtsankenævnet, idet de argumenterede for, at familiens faktiske rådighedsbeløb svarede til den skattepligtige indtægt. De henviste til udgifter til likviditetstilskud til skibsvirksomheden (24.000 kr.) og køb af nye anparter, samt at den opnåede skattebesparelse skulle spares op til senere skat på genvundne afskrivninger. Amtsankenævnet tiltrådte kommunens afgørelse og anså fradragene for specielle skattetekniske fradrag.

Sagen blev anket til Ankestyrelsen for at afklare, hvordan størrelsen af skattetekniske fradrag skal beregnes, når der samtidig foretages indbetalinger til dækning af underskud på de indgåede ordninger.

Ankestyrelsen vurderede, at forældrenes faktiske indtægt til rådighed væsentligt havde oversteget den skattepligtige indtægt. Spørgsmålet om betaling for institutionsplads skulle herefter afgøres efter en samlet vurdering af de økonomiske og sociale forhold, jf. Socialministeriets betalingsbekendtgørelse § 4, stk. 2.

Med dette udgangspunkt fandt Ankestyrelsen ikke grundlag for at ændre amtsankenævnets afgørelse, som således blev tiltrådt.