Forslag til Lov om ændring af lov om tilhold, opholdsforbud og bortvisning (Forsøgsordning med elektronisk kontrol som supplement til opholdsforbud)

Dette lovforslag har til formål at styrke beskyttelsesværnet over for forfølgelse, chikane og stalking, herunder i sager om partnervold, ved at forbedre muligheden for at håndhæve opholdsforbud. Baggrunden er, at eksisterende tilhold og opholdsforbud i mange tilfælde overtrædes gentagne gange, hvilket har alvorlige konsekvenser for ofrene.

Indførelse af Elektronisk Kontrol (Omvendt Fodlænke)

Lovforslaget introducerer en forsøgsordning, hvor en person kan påbydes at bære elektronisk udstyr, der registrerer personens færden (elektronisk kontrol), som supplement til et opholdsforbud givet i medfør af lovens § 3. Dette påbud kan gives, når det er påkrævet af hensyn til at sikre overholdelsen af opholdsforbuddet. Ordningen er primært tiltænkt sager om stalking og partnervold, men er ikke begrænset hertil.

Funktion: GPS-overvågningen vil medføre, at Kriminalforsorgen, som operatør, orienterer politiet, hvis den kontrollerede person færdes eller opholder sig inden for den fastsatte forbudszone. Der vil også udløses alarm, hvis signalet blokeres, eller udstyret søges beskadiget. Den kontrollerede person pålægges en pligt til at bære udstyret, ikke at aftage eller ødelægge det, og ikke at blokere for signalet.

Betingelser for påbud: Det er en betingelse, at personen allerede har et opholdsforbud, eller at et sådant gives samtidig. Desuden skal påbuddet om elektronisk kontrol være påkrævet for at sikre overholdelsen af opholdsforbuddet. Politiet vil foretage en konkret vurdering, der bl.a. tager højde for baggrunden for opholdsforbuddet, risikoen for eskalering af chikanerende, truende eller voldelig adfærd, samt tidligere overtrædelser af tilhold eller opholdsforbud. Der vil også blive vurderet, om den pågældende er egnet til at bære fodlænken, herunder i forhold til opladning og vedligeholdelse.

Fastlæggelse af Forbudszone

Ved fastlæggelsen af det nærmere afgrænsede område (forbudszonen) for et opholdsforbud kan politiet nu lægge vægt på politiets responstid, når opholdsforbuddet suppleres med elektronisk kontrol. Dette kan i visse situationer indebære, at forbudszonen fastsættes til et større område, især i tyndtbefolkede områder med længere responstid. Der skal fortsat tages hensyn til legitime færdselsårer, som personen har interesse i at benytte.

Varighed af Påbud

Et påbud om elektronisk kontrol gives for et bestemt tidsrum på indtil 1 år. Dette stemmer overens med varigheden af et opholdsforbud, som den elektroniske kontrol supplerer. Hvis opholdsforbuddet bortfalder, bortfalder påbuddet om elektronisk kontrol samtidig. Påbuddet kan forlænges, hvis betingelserne fortsat er opfyldt.

Fælles Bestemmelser og Domstolsprøvelse

Lovens eksisterende bestemmelser om proportionalitetsprincippet (§ 12), beslutningskompetence, vejledning, klageadgang og domstolsprøvelse (§§ 14-20) finder tilsvarende anvendelse på påbud om elektronisk kontrol. Dette sikrer, at påbuddet ikke må stå i misforhold til den forstyrrelse, det forvolder, og at den pågældende har ret til at kræve afgørelsen indbragt for byretten inden 14 dage. Anmodning om domstolsprøvelse har ikke opsættende virkning.

Bemyndigelsesbestemmelse

Justitsministeren bemyndiges til at fastsætte nærmere regler om den elektroniske kontrol. Dette omfatter regler om myndighedernes anvisninger, den pågældendes pligt til at bære og vedligeholde udstyret, at efterkomme anvisninger (f.eks. opladning og kontaktbarhed), samt myndighedernes adgang til og behandling af de registrerede oplysninger, herunder sletning.

Straf for Overtrædelse

Den, der forsætligt overtræder et påbud om elektronisk kontrol, straffes med bøde eller fængsel indtil 2 år. Dette gælder f.eks. for forsætligt at aftage eller ødelægge GPS-fodlænken eller at forstyrre dens funktion. Som udgangspunkt vil førstegangsovertrædelser straffes med en bøde på 5.000 kr., medmindre der foreligger skærpende omstændigheder. Gentagne overtrædelser eller overtrædelser af særlig grov karakter kan føre til frihedsstraf. Overtrædelser af påbud om elektronisk kontrol er undergivet offentlig påtale.

Der kan straffes i sammenstød med overtrædelser af opholdsforbud og straffelovens § 242 om stalking. Justitsministeren kan også fastsætte straf af bøde eller fængsel indtil 2 år for overtrædelse af forskrifter udstedt i medfør af loven, f.eks. gentagen manglende opladning af fodlænken.

Ikrafttrædelse og Geografisk Anvendelsesområde

Loven træder i kraft den 1. juli 2025. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for Grønland med de ændringer, som de grønlandske forhold tilsiger.