Justering af krav til minimumsnormering i privatinstitutioner

Dette lovforslag justerer de kommende regler for minimumsnormeringer i daginstitutioner, med et særligt fokus på privatinstitutioner. Formålet er at erstatte en tidligere vedtaget model, som viste sig vanskelig at implementere for private aktører, med en ny, klar og ensartet standard. Samtidig fastholdes og ikraftsættes de allerede vedtagne normeringskrav for kommunale, selvejende og udliciterede daginstitutioner.

Baggrund og Formål

Den oprindelige lov (lov nr. 2594 af 28. december 2021) fastsatte, at privatinstitutioner fra 1. januar 2024 skulle have en normering, der mindst svarede til den gennemsnitlige normering i beliggenhedskommunen. Det har vist sig at være en udfordring at implementere denne model. Derfor fremsættes dette lovforslag for at ophæve den oprindelige regel og i stedet indføre et fast, lovbestemt minimumskrav for privatinstitutioner, som er identisk med minimumskravet for de kommunale institutioner.

Minimumsnormeringer for Kommunale, Selvejende og Udliciterede Institutioner

Lovforslaget viderefører uændret de planlagte krav for kommunale, selvejende, udliciterede daginstitutioner og puljeordninger. Disse institutioner skal fra 1. januar 2024 overholde følgende minimumsnormeringer:

• Vuggestue (0-2 år): Minimum én pædagogisk medarbejder pr. tre børn.
• Børnehave (3 år til skolestart): Minimum én pædagogisk medarbejder pr. seks børn.

En central bestemmelse er, at normeringen for disse institutioner opgøres som et årligt gennemsnit på tværs af alle kommunens institutioner inden for hver alderskategori. Dette tillader fleksibilitet og variation mellem institutioner og over året, så længe gennemsnittet overholdes.

Nye Minimumsnormeringer for Privatinstitutioner

For privatinstitutioner indføres en ny § 19 b i dagtilbudsloven, som fastsætter et direkte lovkrav til normeringen i den enkelte institution:

• Vuggestue (0-2 år): Minimum én pædagogisk medarbejder pr. tre børn.
• Børnehave (3 år til skolestart): Minimum én pædagogisk medarbejder pr. seks børn.

I modsætning til de kommunale institutioner skal dette krav opfyldes direkte i den enkelte privatinstitution og opgøres ikke som et gennemsnit på tværs af flere institutioner. Kommunalbestyrelsen fører tilsyn med, at privatinstitutionen overholder kravet.

Særlige Regler og Opgørelsesmetode

For både offentlige og private institutioner gælder en særlig regel for børn, der rykkes tidligt i børnehave:

• Børn under 3 år: Et barn, der er indskrevet i en børnehaveafdeling, men endnu ikke er fyldt 3 år, skal tælle dobbelt i normeringsopgørelsen. Dette sikrer, at barnet fortsat er dækket af en normering svarende til 1:3, indtil den 1. i måneden efter, barnet fylder 3 år.

Børne- og undervisningsministeren får bemyndigelse til at fastsætte de detaljerede regler for opgørelsesmetoden i en bekendtgørelse. Metoden vil bl.a. definere:

• Hvem tæller med: Pædagogisk personale (pædagoger, assistenter, medhjælpere) tæller fuldt med. Elever og studerende tæller med en reduceret vægt. Ledere indgår med en vægt på 0,85.
• Hvad tæller ikke med: Personale ansat for midler fra den statslige pulje til sociale normeringer (i institutioner med mange børn i udsatte positioner) medregnes ikke.
• Dokumentation: For privatinstitutioner vil der blive fastsat regler for, hvordan de skal dokumentere overholdelse af normeringskravet over for kommunen, f.eks. via en erklæring.

Ændringer i Kommunal Godkendelse

Som en direkte konsekvens af de nye lovfastsatte krav til privatinstitutioners normering, ændres § 20 i dagtilbudsloven. Kommuner vil ikke længere kunne fastsætte egne krav til normering som en del af deres kriterier for at godkende en privatinstitution. Lovforslaget ændrer dog ikke på reglerne for beregning af driftstilskud til privatinstitutioner.

Ikrafttrædelse

Lovens bestemmelser træder i kraft på forskellige tidspunkter: