Forslag til Lov om Fonden for Plantebaserede Fødevarer

Lovforslaget etablerer Fonden for Plantebaserede Fødevarer som en central del af 'Aftale om grøn omstilling af dansk landbrug'. Fondens overordnede formål er at understøtte og accelerere udviklingen af den plantebaserede fødevaresektor i Danmark, bidrage til klima- og miljømål og skabe nye vækstmuligheder. Fonden forvaltes som en tilskudsordning inden for den offentlige forvaltning, hvilket betyder, at den er underlagt regler som forvaltningsloven og offentlighedsloven.

Etablering, Formål og Definitioner

• Etablering og Formål: Fonden oprettes som en offentlig tilskudsordning med det formål at bidrage til udviklingen af sektoren for plantebaserede fødevarer. Dette skal styrke konkurrenceevnen, fremme sunde og bæredygtige produkter og understøtte klima- og miljømål (§ 1).
• Støtteberettigede Aktiviteter: Fonden kan yde tilskud til en bred vifte af aktiviteter, herunder videnoverførsel, rådgivning, forskning og udvikling (f.eks. sortsudvikling, dyrkning, forarbejdning), fremstødsforanstaltninger og deltagelse i kvalitetsordninger (§ 2).
• Definition: Plantebaserede fødevarer defineres bredt som fødevarer fremstillet af planter, spiselige svampe, alger og gavnlige mikroorganismer, både forarbejdede og uforarbejdede (§ 3).

Fondens Organisation og Ledelse

• Bestyrelse: Fonden ledes af en bestyrelse, som udpeges af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri. Medlemmerne indstilles af en række repræsentative organisationer som f.eks. Landbrug & Fødevarer, Økologisk Landsforening, Dansk Vegetarisk Forening og Dansk Industri (§ 4).
• Ministerens beføjelser: Ministeren fastsætter de nærmere regler for bestyrelsen, herunder antal medlemmer, sammensætning, honorering og forretningsorden. Ministeren kan også give bestyrelsen lov til at delegere afgørelseskompetence til forpersonen og sekretariatet i sager af administrativ karakter (§ 4).
• Sekretariat: Ministeren stiller sekretariatsbistand til rådighed for bestyrelsen. Denne funktion forventes placeret i Landbrugsstyrelsen og skal understøtte bestyrelsens arbejde med sagsbehandling, kommunikation og administration (§ 5).

Strategi, Tildeling af Tilskud og Vilkår

• Strategi og Handlingsplaner: Bestyrelsen skal udarbejde en flerårig strategi og årlige handlingsplaner, som begge skal godkendes af ministeren. Disse dokumenter identificerer hovedudfordringer og indsatsområder og danner grundlag for tildeling af midler (§ 6-7).
• Fokus på Økologi: Det er et centralt mål, at mindst halvdelen af fondens midler skal målrettes projekter, der vedrører plantebaserede økologiske fødevarer (§ 6).
• Ansøgningsproces: Bestyrelsen indkalder projektansøgninger baseret på den godkendte handlingsplan. I forbindelse med indkaldelsen offentliggøres maksimale tilskudssatser og de kriterier, som ansøgningerne vurderes ud fra (§ 10).
• Vilkår for Tilskud:
  • Et projekt må ikke være påbegyndt, før der er givet tilsagn om tilskud (§ 13).
  • Ved forskningsprojekter skal fonden indhente rådgivning fra Danmarks Innovationsfond (§ 12).
  • Ministeren kan fastsætte detaljerede regler om bl.a. ansøgningsprocedurer, tilskudsbetingelser, maksimale tilskudssatser, regnskab, revision og offentliggørelse af projektresultater (§ 11, § 14).

Kontrol, Bortfald og Tilbagebetaling

• Tilsagnshavers Pligter: Tilskudsmodtagere har pligt til at underrette fonden, hvis betingelserne for tilskuddet ikke længere er opfyldt. De skal også på anmodning indsende dokumentation som regnskaber og forretningsbøger (§ 16).
• Bortfald af Tilsagn: Bestyrelsen kan beslutte, at et tilsagn bortfalder helt eller delvist, hvis en tilsagnshaver f.eks. har givet urigtige oplysninger, ikke overholder sin oplysningspligt, ikke gennemfører projektet som aftalt, eller går konkurs (§ 15).
• Tilbagebetaling: Hvis et tilsagn bortfalder, kan bestyrelsen kræve allerede udbetalte tilskud tilbagebetalt med renter, som fastsættes efter EU's statsstøtteregler (§ 15).
• Kontrol: Fonden fører tilsyn med projekterne. Dette kan omfatte kontrolbesøg uden retskendelse på lokaliteter, der anvendes til projektet. Politiet kan yde bistand, hvis det er nødvendigt (§ 17). Fonden kan også indhente oplysninger fra andre offentlige myndigheder til kontrolformål (§ 18).

Administrative Bestemmelser og Ikrafttrædelse

• Digital Kommunikation: Ministeren kan fastsætte regler om, at al skriftlig kommunikation til og fra fonden skal foregå digitalt (§ 19).
• Klageadgang: Afgørelser truffet af fonden kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, men kun for så vidt angår retlige spørgsmål. Klagen skal indgives via fonden, som videresender den, hvis afgørelsen fastholdes (§ 20).
• Straf: Overtrædelse af loven, f.eks. ved at afgive urigtige oplysninger eller hindre kontrol, kan straffes med bøde (§ 21).
• Ikrafttrædelse: Loven træder i kraft den 1. januar 2023 og gælder ikke for Færøerne og Grønland (§ 22-23).