Lovforslag om bedre ressourceforløb og justeringer i beskæftigelses- og sociallovgivningen

Lovforslaget har til formål at forbedre ressourceforløbsordningen for udsatte borgere, så flere får en rettidig og målrettet indsats mod job eller uddannelse. Forslaget udmønter 'Aftale om bedre ressourceforløb' og indeholder desuden et 'wildcard' for veteraner på førtidspension samt tekniske justeringer i beskæftigelses- og sociallovgivningen.

Ændringer vedrørende ressourceforløb

Lovforslaget introducerer en række markante ændringer i reglerne for ressourceforløb for at gøre dem mere fokuserede, tidssvarende og trygge for borgeren.

Varighed og målgruppe:

• Kortere forløb: Den maksimale varighed for et enkelt ressourceforløb nedsættes fra 5 til 3 år. Formålet er at skabe mere fokuserede forløb med en overskuelig tidshorisont.
• Undtagelse for ældre: Borgere med mindre end 6 år til folkepensionsalderen skal ikke længere påbegynde et ressourceforløb, medmindre de udtrykkeligt selv ønsker det. Borgere, der når denne alder under et igangværende forløb, fortsætter dog til det er afsluttet.
• Særlige regler for aldersgrupper:
  • For personer mellem 40 og 50 år kan den samlede varighed af ressourceforløb ikke overstige 5 år, medmindre personen selv ønsker at fortsætte.
  • For personer over 50 år kan der tilbydes mere end ét ressourceforløb, hvis personen ønsker det.

Styrket indsats og rettigheder:

• Personlig jobformidler: Alle i ressourceforløb får ret til en personlig jobformidler. Jobformidleren skal i tæt dialog med borgeren skabe match med virksomheder med henblik på ordinær ansættelse (også på få timer) eller virksomhedsrettede tilbud. Jobformidleren er et supplement til den koordinerende sagsbehandler.
• Opfølgning ved manglende indsats: Hvis en borger ikke er påbegyndt en aktiv indsats (f.eks. virksomhedspraktik, kursus, social- eller sundhedsindsats) senest 6 måneder efter forløbets start, skal sagen forelægges for rehabiliteringsteamet. Teamet skal udarbejde en ny plan for den videre indsats.
• Ret til samtale med sundhedskoordinator: En borger, der mener, at et tilbud ikke tager tilstrækkeligt hensyn til helbredet, får ret til en samtale med en sundhedskoordinator og sagsbehandler. Hvis retten benyttes inden tilbuddets start, sættes tilbuddet på pause, indtil kommunen har taget stilling til en eventuel tilpasning.

Økonomi:

• Afskaffelse af refusion: Kommunernes adgang til 50% statsrefusion for driftsudgifter til aktivering (f.eks. kurser) og mentorstøtte for personer i ressourceforløb ophæves fra 1. januar 2022.

Lempelse af fradrag i ressourceforløbsydelse

For at styrke det økonomiske incitament til at arbejde under et ressourceforløb ændres reglerne for fradrag for lønindtægt.

'Wildcard' for veteraner med førtidspension

Lovforslaget indfører en særlig beskyttelse for tidligere udsendte soldater og andre statsansatte, der modtager førtidspension.

• Ingen frakendelse af førtidspension: Personer i denne gruppe, som er diagnosticeret med PTSD, angst, depression eller andre specificerede psykiatriske lidelser, kan ikke få frakendt deres førtidspension, selvom deres arbejdsevne måtte forbedres væsentligt.
• Dokumentationskrav: Pensionisten skal efter anmodning kunne dokumentere diagnosen og at være omfattet af persongruppen.

Øvrige justeringer

• Sanktioner ved selvbooking: En teknisk justering sikrer, at alle relevante målgrupper på kontanthjælp m.v. kan sanktioneres for udeblivelse fra en jobsamtale, de selv har booket digitalt.
• Kompensation til handicappede i erhverv: En konsekvensændring sikrer, at reglerne for støtte til personlig assistance under opkvalificering videreføres uændret efter en tidligere lovændring.

Ikrafttrædelse og overgangsregler

• Ikrafttrædelse: De fleste dele af loven træder i kraft den 1. juli 2021. Ændringerne vedrørende ressourceforløb (§§ 1-2) træder dog først i kraft den 1. januar 2022 for at give kommunerne tid til implementering.
• Overgangsregler: Der er fastsat overgangsregler for personer, der allerede er i ressourceforløb ved lovens ikrafttræden. Blandt andet skal igangværende forløb på over 3 år kunne fortsætte til deres udløb, og kommunerne får frister til at implementere retten til jobformidler og sikre en aktiv indsats.