Lov om ændring af finansieringsstrukturen for Femern Bælt-forbindelsen som følge af EU-statsstøtteafgørelse

Dette lovforslag har til formål at tilpasse den danske lovgivning til Europa-Kommissionens statsstøtteafgørelse af 20. marts 2020 vedrørende finansieringen af den faste forbindelse over Femern Bælt. Lovændringerne justerer finansieringsstrukturen for projektet for at sikre overensstemmelse med EU's statsstøtteregler.

Ny Finansieringsstruktur og Forhøjet Provision

Lovforslaget introducerer en ny finansieringsmodel for Femern Bælt-projektet. Den centrale ændring er, at A/S Femern Landanlæg (moderselskabet) får hjemmel til at optage statsgaranterede lån og statslån med henblik på at videreudlåne disse til Femern A/S (datterselskabet, der står for kyst-til-kyst-forbindelsen).

En væsentlig del af den nye struktur er en forhøjelse af den provision, Femern A/S skal betale for lån med statsgaranti og statslige genudlån.

Den ekstra provision på 1,85 % p.a. tilfalder A/S Femern Landanlæg. Dette provenu skal finansiere de offentlige landanlæg, hvilket erstatter den hidtidige model, hvor landanlæggene skulle finansieres via fremtidigt udbytte fra Femern A/S.

Begrænsninger i Statsstøtten

For at imødekomme Kommissionens krav indføres en række begrænsninger for den statsstøtte, Femern A/S kan modtage:

• Udbytteforbud: Femern A/S kan tidligst udlodde udbytte, når selskabet har tilbagebetalt sin statsstøttede gæld eller på anden vis har afviklet statsstøtten. Dette sikrer, at statsstøtten ikke anvendes til at finansiere udbyttebetalinger.

• Låneramme og Varighed: Der indføres et loft for den samlede statsstøtte. Femern A/S kan maksimalt optage lån med statsgaranti og statslige genudlån for i alt 69,3 mia. kr. i løbende priser. Statsstøtten kan desuden maksimalt løbe i 16 år efter anlæggets idriftsættelse. Hvis gælden er tilbagebetalt før, ophører statsstøtten på det tidspunkt.

• Anvendelse af Lån: Muligheden for at anvende statsstøttede lån til at finansiere drift af Femern-forbindelsen fjernes. Lånene må fremover kun anvendes til projektering og anlæg. Ligeledes fjernes muligheden for at anvende statsgarantier til finansielle instrumenter som derivattransaktioner.

Ændret Kompetence for Rabatordninger

Lovforslaget fjerner Femern A/S' bemyndigelse til selv at ændre gældende rabatordninger eller indføre nye. Denne kompetence vil fremover udelukkende tilfalde transportministeren. Ændringen sker for at tydeliggøre, at takstfastsættelsen er en politisk beslutning og ikke en kommerciel aktivitet udøvet af Femern A/S.

Ikrafttrædelse og Tilbagevirkende Kraft

Loven foreslås at træde i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende for at sikre en hurtig implementering af EU-afgørelsen.

Bestemmelserne om den forhøjede provision på 2 % p.a. får tilbagevirkende kraft fra den 1. januar 2019, som krævet i statsstøtteafgørelsen.