Forslag til Lov om afgift af polyvinylklorid og ftalater (pvc-afgiftsloven)

Dette lovforslag genindfører en miljøbaseret afgift på visse varer, der indeholder polyvinylklorid (pvc) og ftalater (blødgørere). Formålet er at skabe et økonomisk incitament for virksomheder til at anvende alternative materialer og derved mindske de miljømæssige problemer forbundet med bortskaffelse af pvc og ftalater. Loven er en udmøntning af Aftale om finansloven for 2020.

Afgiftspligtigt Vareområde og Satser

Lovens afgiftspligt omfatter en række specifikke varekategorier, som er oplistet i lovens bilag 1. Disse inkluderer blandt andet:

• Bløde rør og slanger
• Gulv-, væg- og loftsbeklædning
• Selvklæbende folier og tape
• Tagfolier, tagplader og ovenlysvinduer
• Kontorartikler som ringbind, plastlommer og charteks
• Handsker, forklæder, beskyttelsesdragter og regntøj
• Presenninger og kabler

Afgiften er differentieret for at tilskynde til brug af mindre skadelige blødgørere:

• En standardsats pålægges varer, der indeholder både pvc og ftalater.
• En reduceret sats kan anvendes, hvis virksomheden kan dokumentere, at varen indeholder pvc, men er blødgjort med andre stoffer end ftalater.

Beregningen af afgiften afhænger af varetypen og den tilgængelige dokumentation:

• Primært beregningsgrundlag: Vægten af pvc og eventuelle ftalater i varen. Dette kræver dokumentation fra virksomheden.
• Alternativt beregningsgrundlag: Hvis vægten af pvc/ftalater ikke kan dokumenteres, beregnes afgiften af varens samlede nettovægt.
• Særlige beregningsgrundlag: For visse varer anvendes faste metoder:
  • Antal: For kontorartikler som ringbind og plastlommer (§ 1, stk. 4).
  • Overfladeareal: For presenninger (§ 1, stk. 5).
  • Nettovægt: For bl.a. gulvbelægninger og tagrender (§ 1, stk. 6).

For sammensatte varer, der ikke i sig selv er afgiftspligtige, men hvor en afgiftspligtig del udgør mindst 10% af den samlede vares vægt, skal der betales afgift af den afgiftspligtige del (§ 2).

Nedenfor er eksempler på afgiftssatserne fra bilag 2:

Registrering, Administration og Afregning

Virksomheder, der er berørt af loven, skal lade sig registrere hos Told- og skatteforvaltningen:

• Oplagshavere (§ 3): Fremstillingsvirksomheder har pligt til at lade sig registrere. Grossister, der importerer med henblik på videresalg, kan frivilligt lade sig registrere. Registrerede oplagshavere kan opbevare varer afgiftsfrit, indtil de sælges til en ikke-registreret kunde.
• Registrerede varemodtagere (§ 13): Virksomheder, der modtager afgiftspligtige varer fra andre EU-lande, skal registreres.

Der er indført en bagatelgrænse på 10.000 kr. i årlig afgift. Virksomheder, hvis afgiftspligtige mængde ikke overstiger denne grænse, kan undlade at lade sig registrere og betale afgift. De skal dog stadig føre regnskab, der kan dokumentere dette.

Afgiftsperioden er måneden, og afgiften skal angives og betales efter reglerne i opkrævningsloven. Der er mulighed for fradrag i den afgiftspligtige mængde for bl.a. varer, der eksporteres, leveres til andre oplagshavere eller returneres (§ 7). Der er også mulighed for afgiftsgodtgørelse for ikke-registrerede virksomheder, der eksporterer varer, samt for montagespild, der bortskaffes korrekt (§ 9).

Kontrol og Straf

Told- og skatteforvaltningen får med loven udvidede beføjelser til at kontrollere lovens overholdelse:

• Adgang uden retskendelse (§ 15): Adgang til virksomheders lokaler, varebeholdninger, regnskaber og korrespondance.
• Informationspligt: Virksomheder og deres ansatte skal yde hjælp og vejledning under kontrolbesøg.
• Udtagning af prøver (§ 16): Ret til uden erstatning at udtage vareprøver for at analysere deres sammensætning. Resultatet af en stikprøve kan anvendes på hele varepartiet.

Overtrædelse af loven kan straffes med bøde. Ved forsætlig unddragelse af afgift af betydeligt omfang kan straffen stige til fængsel i op til 1 år og 6 måneder (§ 22).

Ikrafttrædelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. januar 2021. Virksomheder med registreringspligt skal anmelde sig senest den 15. januar 2021 og skal opgøre deres lagerbeholdning af afgiftspligtige varer pr. ikrafttrædelsesdatoen.