Forslag til Lov om ændring af udlændingeloven (Serviceeftersyn af reglerne for ulønnet frivilligt arbejde)

Dette lovforslag har til formål at forenkle og ensrette reglerne for udlændinges adgang til at udføre ulønnet frivilligt arbejde i Danmark. Målet er at fjerne bureaukrati og gøre det lettere for både udlændinge og frivillige organisationer at navigere i reglerne.

Lovforslagets hovedindhold

Lovforslaget indfører en ny generel bestemmelse i udlændingelovens § 13, stk. 2, som giver alle udlændinge med lovligt ophold i Danmark ret til at udføre ulønnet frivilligt arbejde. Dette omfatter personer med:

• En tidsbegrænset opholdstilladelse (uanset grundlaget, f.eks. arbejde, studie, au pair, asyl).
• Lovligt ophold i medfør af et visum eller som visumfri.

Retten til at udføre frivilligt arbejde bliver en integreret del af opholdstilladelsen eller visummet og kræver ingen særskilt ansøgning.

Betingelser for ulønnet frivilligt arbejde

For at arbejdet kan betragtes som lovligt ulønnet frivilligt arbejde under de nye regler, skal en række betingelser være opfyldt:

• Ulønnet: Udlændingen må ikke modtage vederlag. Mindre goder, som normalt gives til frivillige (f.eks. forplejning, en julegave eller et festivalarmbånd), er dog tilladt.
• Frivilligt og organiseret: Arbejdet skal udføres for en formelt organiseret organisation, forening, offentlig institution eller et anerkendt netværk (f.eks. Venligboerne).
• Almennyttigt formål: Arbejdet skal have et almennyttigt sigte. Det er afgørende, at arrangementet ikke har et kommercielt formål. For eksempel kan en udlænding være frivillig for Røde Kors ved et ikke-kommercielt stævne, men ikke ved store kommercielle sportsbegivenheder som EM i fodbold.
• Må ikke erstatte lønnet arbejdskraft: Det er en forudsætning, at det er sædvanligt, at den pågældende type arbejde udføres ulønnet og frivilligt.

Eksempler på tilladt frivilligt arbejde inkluderer at være besøgsven på et plejehjem, hjælpe til i en genbrugsbutik drevet af en nødhjælpsorganisation, eller være frivillig ved en kulturfestival som Roskilde Festival.

Forenkling af lovgivningen

Som en konsekvens af den nye generelle regel, ophæves en række specifikke bestemmelser i udlændingeloven, som hidtil har reguleret adgangen til frivilligt arbejde for bestemte grupper. Dette gælder:

• § 9 a, stk. 22 (udlændinge med arbejdstilladelse)
• § 9 i, stk. 12 (ph.d.-studerende)
• § 9 j, stk. 10 (au pair-personer)
• § 9 q, stk. 13 (udenlandske pensionister)

Ophævelsen sker for at undgå dobbeltregulering og skabe et mere overskueligt regelsæt.

Praktisk anvendelse og begrænsninger

Selvom retten til at udføre frivilligt arbejde gives automatisk, gælder der en vigtig begrænsning for personer på visum. Hovedformålet med et visumophold må ikke være at udføre frivilligt arbejde. Hvis en visumansøgning indikerer dette, vil den blive afslået. Det frivillige arbejde skal være en sekundær aktivitet under opholdet.

Ikrafttrædelse og geografisk anvendelse

Loven foreslås at træde i kraft den 1. juni 2020. Fra denne dato vil reglerne gælde for alle udlændinge med lovligt ophold, uanset om deres opholdstilladelse eller visum er udstedt før eller efter denne dato.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan sættes i kraft for disse landsdele ved kongelig anordning.