Afgørelse om børnetilskud - Fængsling i udlandet

En gift kvinde ansøgte i marts 1996 om ordinært og ekstra børnetilskud til sit barn. Hun oplyste, at samlivet med ægtefællen var ophørt i august 1995, da han var indsat under Kriminalforsorgen. Ægtefællen var varetægtsfængslet i Danmark, men flygtede til udlandet og var på ansøgningstidspunktet fængslet der. Kvinden havde ikke planer om separation.

Ankenævnet afslog ansøgningen. Begrundelsen var, at kvinden var gift, at ægtefællens fravær ikke skyldtes samlivsophævelse på grund af uoverensstemmelse, og at ægtefællen ikke var indsat i en institution under Kriminalforsorgen i Danmark. Sagen blev forelagt Ankestyrelsen for at afklare fortolkningen af udtrykket "indsat i institutioner under Kriminalforsorgen".

Ankestyrelsen tiltrådte Ankenævnets afgørelse og fandt ikke, at kvinden var berettiget til ordinært og ekstra børnetilskud. Afgørelsen blev truffet med vægt på, at kvinden var gift og ikke levede adskilt fra sin ægtefælle på grund af uoverensstemmelse.

Principiel fortolkning af børnetilskudsloven

Ankestyrelsen fastslog, at kvinden ikke kunne anses for at være enlig i henhold til Børnetilskudsloven § 2, nr. 3, når hendes ægtefælle var indsat i fængsel i udlandet. Der var ikke hjemmel i loven til at anvende denne bestemmelse ved indsættelse i institutioner uden for Danmark.