Ressourceforløb - betingelser og afklaring af arbejdsevne

Ankestyrelsen har behandlet to sager principielt for at afklare betingelserne for tildeling af ressourceforløb, herunder hvornår et ressourceforløb skal tilkendes frem for almindelige tilbud under beskæftigelsesindsatsloven. Begge borgere havde komplekse problemer ud over ledighed, som ikke var løst gennem tidligere beskæftigelsesrettede indsatser. Kommunerne havde i begge tilfælde truffet afgørelser, som borgerne klagede over. I den ene sag havde kommunen afgjort, at borgeren skulle have et almindeligt beskæftigelsesrettet tilbud, mens den anden sag omhandlede kommunens afgørelse om et ressourceforløb, som borgeren klagede over.

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg ændrede kommunernes afgørelser i begge sager. Begge borgere blev tilkendt et ressourceforløb, da Ankestyrelsen vurderede, at de opfyldte betingelserne for dette.

Begrundelse for afgørelserne

Ankestyrelsen lagde i begge sager vægt på, at borgerne havde komplekse problemer ud over ledighed, som ikke var løst gennem almindelige beskæftigelsesrettede indsatser. Der var behov for en længerevarende og helhedsorienteret indsats, før et konkret beskæftigelsesmål kunne fastsættes. Det blev vurderet, at der fortsat var udviklingsmuligheder i forhold til at opnå en tættere tilknytning til arbejdsmarkedet, og at det ikke var åbenbart formålsløst at forsøge at udvikle arbejdsevnen.

I den første sag led borgeren af kroniske rygsmerter og havde et tidligere alkoholmisbrug, hvilket havde medført begrænset fremmøde og manglende gennemførelse af tidligere praktikforløb. På trods af rehabiliteringsteamets indstilling om et almindeligt udviklingsforløb, vurderede Ankestyrelsen, at borgerens komplekse problemer og behov for tværgående indsatser berettigede til et ressourceforløb.

I den anden sag led borgeren af kroniske smerter i bevægeapparatet og havde gennemgået flere operationer. Borgeren havde allerede deltaget i et ressourceforløb, men med meget begrænset fremmøde i praktik. Selvom rehabiliteringsteamet ikke vurderede behov for et tværfagligt forløb på minimum et år, og lægelige oplysninger indikerede en varig tilstand, fastholdt Ankestyrelsen, at der stadig var udviklingsmuligheder for arbejdsevnen. Det blev bemærket, at lægelige oplysninger kun er ét element i den samlede vurdering af arbejdsevnen.

Begge afgørelser understreger, at et ressourceforløb er et helhedsorienteret og tværfagligt forløb for personer med komplekse problemer, der kræver en længerevarende indsats for at udvikle arbejdsevnen, jf. Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats § 68 a. Kommunen skal nu fastsætte længden af ressourceforløbet og udarbejde rehabiliteringsplanens indsatsdel i samarbejde med borgerne. For borgere over 40 år er et nyt ressourceforløb betinget af borgerens eget ønske.