Principiel afgørelse om plastre, engangshandsker og lignende produkter efter serviceloven

Ankestyrelsen har behandlet tre sager principielt for at præcisere betingelserne for bevilling af servicehund til borgere med varigt nedsat psykisk funktionsevne, herunder muligheden for træning af egen hund, samt kommunernes vurderingskriterier og krav til leverandørvalg.

I den første sag ansøgte en borger med ADHD, borderline, posttraumatisk hjernesyndrom, angst, paranoid personlighedsstruktur og dyssocial personlighed om en servicehund. Borgeren var stærkt isoleret og afhængig af ledsager udenfor hjemmet, men en eksisterende hund hjalp med at skabe ro. X Kommune afslog ansøgningen.

Den anden sag omhandlede en borger med Asperger, ADHD, borderline og depression, som havde store vanskeligheder ved at færdes alene i det offentlige rum. Borgeren ønskede at få trænet sin egen hund til servicehund. X Kommune afslog med den begrundelse, at kun særligt udvalgte hvalpe kunne blive servicehunde.

I den tredje sag søgte forældrene om en servicehund til deres datter med infantil autisme, ADHD og fokal epilepsi. Datteren havde vanskeligheder med kommunikation, socialt samspil, motorisk uro og koncentration. B Kommune afslog ansøgningen.

Ankestyrelsen har i de tre sager fastslået nye principper for bevilling af servicehunde til personer med psykisk funktionsnedsættelse, herunder muligheden for at træne egen hund, samt kommunernes vurderingskriterier og krav til leverandørvalg.

Ankestyrelsens principielle afgørelser

Ankestyrelsen præciserer, at en servicehund kan bevilliges som hjælpemiddel til personer med varigt nedsat psykisk funktionsevne, når den i væsentlig grad kan afhjælpe følgerne af funktionsnedsættelsen eller lette den daglige tilværelse. Dette forudsætter, at alle behandlingsmuligheder er udtømt, og at borgeren kan varetage pasning og træning af hunden.

Det er nu fastslået, at en borgers egen hund kan trænes til servicehund, hvis den opfylder de faglige krav og kan dække borgerens behov. Kommunen skal foretage en konkret og individuel vurdering af, om borgeren opfylder betingelserne for hjælpemidler efter Serviceloven § 112, stk. 1. Dette inkluderer en vurdering af, om borgeren er i personkredsen, om alle behandlingsmuligheder er udtømte, og om andre former for hjælp kan afhjælpe behovet.

Kommunen har mulighed for at stille fagspecifikke krav til træningen af hunden og skal vejlede om muligheden for frit valg af leverandør i henhold til Serviceloven § 112, stk. 3 og Serviceloven § 112, stk. 4. Det er borgerens ansvar at sikre, at den valgte træning opfylder kommunens krav til egnethed.

For børn med funktionsnedsættelse skal det vurderes, om andre former for hjælp og støtte er udtømt, før en servicehund bevilliges.